2017年全國政協會議新聞發布會召開 聚焦18個熱點問題

　　昨天下午3點，全國政協十二屆五次會議首場新聞發布會在人民大會堂新聞發布廳召開。大會新聞發言人王國慶在歷時90分鐘左右的發布會上，回答了中外記者提出的18個問題，涉及經濟、“十三五”規劃、營改增等多個方面。

　　全國政協十二屆五次會議發布會現場供圖/新華

　　談“十三五”

　　1400余人次委員參與調研

　　王國慶介紹，去年全國政協把為“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線，緊扣重點、難點，開展調研議政活動。在去年一年里，全國政協一共組織視察調研活動91項，1408人次的委員參加了這些調研活動，舉行了2次專題議政性常委會、3次專題協商會、16次雙周協商座談會，委員們一共提交了提案5769件，收到社情民意信息8678篇。特別是圍繞提高扶貧實效、推動東北三省工業轉型升級、深化醫藥衛生體制改革等專題開展調研議政。

　　他透露，政協在東北的調研非常扎實，在不少企業的調研所花時間都在一天半以上。“我們現在的工作生活節奏都很快，我也參加過外委會組織的一些調研，能在一個城市待一天半的都不太多，他們在一個企業就能待一天半，所以我覺得這個調研確實是下了功夫的。”他表示，現在東北三省的經濟結構正在調整，經濟運行企穩向好的跡象已經開始顯現，“東北的地位無可替代，東北的前途不可限量”。

　　談經濟

　　用成績單回應了中國經濟“悲觀論”

　　2017年中國經濟增速6.7%，是26年來的新低。對于明年經濟形勢，王國慶表示，去年中國GDP總量突破了70萬億元人民幣大關，比上年增長了6.7%，增速又重返了世界主要經濟體之首。實現了“十三五”的良好開局，用一份實實在在的成績單回應了中國經濟“悲觀論”。

　　王國慶表示，作為世界的第二大經濟體，2016年中國的經濟對世界經濟增長的貢獻率已經達到了33.2%。中國經濟的穩步增長為世界經濟帶來了更大的市場需求，帶動了更多的投資，提供了更豐富的產品，也創造了更寶貴的合作契機。他稱，當前我國經濟總體是緩中趨穩、穩中向好，但仍然需要步步為營、穩扎穩打。我國經濟仍然具有強勁的動力和持久的耐力，只要堅持穩中求進，沉著應對各種風險挑戰，中國經濟今年仍將是世界經濟最強勁的“發動機”。

　　談“營改增”

　　去年“營改增”后少收5000億

　　對于“營改增”后企業感受不明顯的問題，王國慶稱，中國以間接稅為主的稅制結構，企業對稅費的痛感特別敏銳，稍微有一點就感覺到了。還有一些不合理收費轉嫁到企業身上，企業感到的實際負擔就重了。去年營改增減稅5000億，這是一個實實在在的事實，是真金白銀拿出去的，或者說是少收上來的。

　　但是具體到每一個企業，獲得感肯定會有差異，因為增值稅特殊的抵扣機制，對納稅人的會計核算和納稅管理的要求更高。另外，受投資周期、資本構成、管理情況以及營利能力等因素的影響，納稅人的稅負水平在不同的時間點存在一定的波動，并非每一個納稅人在每一個時間點稅負都是下降的。在不同行業，情況也不盡相同。據有關部門統計，在總體減少的情況下，目前還有1.6%的納稅人的稅負有所上升。

　　談香港

　　翹首盼望香港新特首的產生

　　對即將于3月26日進行的第五任香港特首選舉，王國慶表示，希望選舉能夠依法、有序、順利地進行。相信香港一定能選出一位愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護的行政長官人選。他和大家一樣，在翹首盼望。

　　此外，今年是香港回歸20周年。對此王國慶說，20年來，“一國兩制”在香港取得的成就是舉世公認的。當然，也遇到了一些新情況、新問題。中央政府貫徹“一國兩制”的方針始終堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確的方向前進。所以無論是內地民眾和香港市民之間，還是香港社會內部不同界別、不同階層之間，只有充分尊重彼此的利益和關切，理性務實，求同存異，才能夠縮小分歧、化解矛盾、避免沖突，把香港建設好，把我們中華民族的共同家園建設好。

　　談南海

　　在自己國土部署必要的設施完全正常

　　對于外界質疑中國在南海島礁部署軍事設施、威脅航行自由的問題，王國慶用中國俗語答到，“天下本無事，庸人自擾之”。他表示，南海諸島是中國的固有領土，中國在自己的國土部署一些必要的國土防御設施是完全正常的。這是國際法承認的一個主權國家的正常權利。至于說到威脅其他國家的航行自由，他稱，其實中國作為世界上主要的貿易國和最大的南海沿岸國，比任何國家都要重視南海的航行自由和安全。個別域外國家炒作“中國威脅航行自由”的說法完全是一個“偽命題”。因為從二戰結束后，中國收復了南海諸島，這么多年，南海航行自由從來沒聽說過有什么問題。

　　他重申，中國已經會同多個國家建立了合作機制，以保證南海航道的航行安全。中國在南海諸島建立的燈塔等民用設施，在保證船舶航行安全和人道主義救援方面，起到了積極的作用。

　　觀察

　　裝修一新的

　　新聞發布廳

　　昨天下午，全國政協十二屆五次會議首場新聞發布會在人民大會堂新聞發布廳舉辦。今年是王國慶擔任政協大會新聞發言人之后的第二次亮相。下午3點發布會開始后，他簡單地致完歡迎詞后便表示，“今年裝修了，物非，但人還是”。他指的是新聞發布廳在過去的一年重新裝修。

　　北京青年報記者入場時，就注意到了發布廳的變化。比如發布會主席臺背板由去年帶花紋的大理石變為淡黃色的背板，吊頂由成排的小燈改為以一個大型主燈為中心，圍繞一些略小些的水晶燈。圍墻裝飾也由平面換成內凹式的，且輔有中式雕刻花紋的木結構。據觀察，今年記者會的椅子數量超過200把，然而東區、中區、西區之間的兩個過道全都坐滿了人，包括第一排前面、發布臺下面也坐了2排記者，現場記者數量應在400人左右。

　　本場發布會由全國政協副秘書長劉佳義和全國政協新聞局局長張敬安共同主持。發布會開到第20分鐘時，北青報記者注意到，張敬安與王國慶耳語幾句后，王國慶把手表摘了下來放到一旁，很大的可能是因為發布會進展略慢，20分鐘時剛剛進入第4個問題。最終預計70分鐘的發布會開了90分鐘左右。

　　在發布會中，王國慶去年曾經講了丁龍的故事，今年談到扶貧時，又講了陜西李新安的故事。談到改革，他表示中國改革只有進行時，沒有完成時，而經濟是每年的“必答題”。談到中國文化自信時，他用春節期間火爆的“中國詩詞大會”舉例，并且表示自己沒有給節目做廣告，確實很火，他上二年級的小孫子也會用自己上課學到的唐詩宋詞答題。在談到“一帶一路”時，王國慶介紹了自己所在的政協外事委員會針對這個課題做了哪些調研，這是他在整個發布會期間提到的唯一一個政協專委會，無形中為外委會做了個“廣告”。

　　北青報記者還注意到，在回答美國記者有關南海的問題時，王國慶直接叫出了記者的英文名字Eric，這應與其曾長期在國務院新聞辦工作、與中外記者打交道較多有關。

　　王國慶：有時候真有點如履薄冰的感覺

　　在全國兩會召開前夕，全國政協大會新聞發言人王國慶接受了北京青年報記者的專訪。對過去一年的工作、發布會的準備與總結、即將產生的新一屆委員的資質審核等問題，王國慶一一進行了解答。

　　首場發布會是每年兩會的開場鑼鼓

　　北青報：從去年兩會后至今，您很少出現在公眾視野，能不能介紹下這一年您個人都做了哪些工作？

　　王國慶：首先我是大會的新聞發言人，所以在大會期間承擔“發言”的職責，比如首場新聞發布會，所以大會期間曝光率高一些。但是平時，在政協這樣一個參政議政的平臺，作為委員，對我而言首先就是認真履職，開會、調研、做提案等。同時這一年還為推動我國新聞發布制度的健全完善和新聞發言人隊伍水平的提高發揮點自己的作用。

　　北青報：您曾提到兩會首場發布會“社會關注度高、政治敏感性強”，感到壓力很大，這應如何理解？

　　王國慶：“社會關注度高”因為是兩會的第一場發布會。我也曾當過記者、采訪過兩會，知道記者事先會做大量的案頭工作，但出不了稿子，即便有一些也都是很零星的，首場發布會算是可以出一點內容了，所以關注度比較高。

　　“政治敏感性強”可以這么理解，首場發布會被比喻為每年兩會的開場鑼鼓,要把大家的關注點引導到那些影響國計民生、國家發展的重大問題上來。如果有些問題回答得不妥，把握不好，會對整個大會的輿論氛圍產生影響。所以我認為首場發布會政治敏感度很高、很強，感到責任很重大，有時候也真有點如履薄冰的感覺，怕我的回答引起一些不必要的輿論熱點。

　　發布會后分析的工作量相當大

　　北青報：能否介紹去年發布會后您還有哪些后續工作，今年又準備了哪些故事？

　　王國慶：我們也想通過講故事的形式，把我們想要表達的東西傳遞出去，現在看效果很好。同樣一件事情，即便是生動的文件語言，人們可能也不感興趣，把它變成故事后，將精神融在故事里，效果就不一樣了。比如去年講的丁龍，我也是在準備時才知道有這么一個人，他的故事感動了我，我講完后也被媒體注意到了，這么多年后丁龍又小小“火”了一把。

　　兩會發布會后我們還要總結。新聞發布是一項非常復雜的工作，不是說決定哪天開發布會了去說說就可以。議題的設置、內容的選擇、現場組織、會后效果評估，都是非常重要的環節。比如我們開了個發布會來了幾十名記者，現場很熱鬧，但會后報道情況怎樣，還有發言人的表現，都需要分析，工作量相當大。之前我在國新辦的時候非常強調這一點，每年都請高校的教授帶團隊做新聞發布的評估工作，到現在已經十幾年了。除了期間的定期反饋，年底還有工作會，他們會帶著厚厚的報告給我們，對我們很有用。他們的評估往往比較專業、比較客觀。

　　我開玩笑說我們開完發布會，寫個簡報，往往會說“發布會現場記者提問踴躍，中外媒體報道充分”。但專家們的評估不會這么報喜不報憂，他們會肯定成績，也會直接說出問題，分析原因，對我們工作的提高是很有幫助的。

　　北青報：最近國際國內大事不斷。您是發言人，還是政協外事委的副主任，您對此有何回應或準備？

　　王國慶：政協是一個協商議政的平臺，不是決策機構，也不是行政機關。之前我們跟媒體開了三個座談會，還有一個跟外媒記者的沙龍，他們也都很關心這些問題。但我作為政協大會的新聞發言人，講這些問題沒有權威性。記者們提出的問題我們收集上來后，我們會作些判斷，哪些是政協大會新聞發布會應回答，哪些是該當“二傳手”轉出去的，比如該轉給外交部的轉給外交部，該給國家發改委的就給國家發改委，該給國臺辦的給國臺辦。不是說我們把這些問題推出去，有的問題我也能回應，但大多只能算表態吧，不具權威性。所以，我們還是要找準自己的位置。

　　政協委員不僅是榮譽，更是政治責任

　　北青報：說說反腐。中央紀委連續兩年在全會后召開發布會，您如何看待。今年政協將開始新一屆委員推薦，是否有計劃加強資格審核方面的工作？

　　王國慶：中央紀委在全會后就召開發布會非常好。盡管有會議公報，會議期間也有很多報道，媒體已經做了很多工作，但會后有這么一次發布會，由“權威人士”出來直面媒體，解讀大家關注的問題、公報里沒有完全理解的問題，效果很好，說明我們在這方面的工作是很透明的。包括人家指責我們的選擇性反腐、權力斗爭等都給予了很好的回應。

　　如何把政協的門檻把好，這是換屆之年很重要的一個問題，也是大家關注的問題。我自己也是政協委員，我們也都很關注。政協委員不僅僅是一種榮譽，更是政治責任。大家都希望自己所在的環境干干凈凈的。所以明年換屆，一定要嚴格按照程序。

　　政協章程里規定了政協委員產生的程序：首先是提名推薦，有關部門對推薦的名單進行綜合評定，協商形成建議名單，然后報政協常委會協商并經常委會半數委員同意通過。推薦、審核、通過、公示等都有一系列嚴格的程序。兩會換屆前，中央還會提出一些明確的要求，各個推薦的責任單位或部門要高度負責，嚴格按照中央的要求進行。現在我們說領導干部不能“帶病上崗”，政協委員也不能“帶病”進入這個隊伍里來，所以要層層把好關。當然還要充分發揮民主和監督的作用，包括輿論監督、組織監督等各方面的監督，確保風清氣正。我們也希望新一屆全國政協有一支代表性強、結構合理、德才兼備、履職水平高的委員隊伍。

　　北青報：今年是本屆政協的第五次大會，您覺得在委員履職方面會不會有什么變化，例如提案數量猛增或者委員履職更熱情之類。

　　王國慶：委員履職方面，就整體而言有何變化，我不好判斷。就我個人來說，我當然會珍惜本屆任期所剩的有限時間，盡心盡責，不留遺憾，不負使命。相信委員都會利用好最后一年的機會，不辜負這個稱號，把自己的工作做好。

　　至于提案數量會不會猛增，我想應該不會。這幾年我的感覺是委員們履職的能力越來越成熟，提案質量也越來越高。全國政協這幾年始終在強調提案的質量問題，在這方面也做了一些要求，跟GDP一樣，不要一味追求數量，更要注重質量，不能什么都弄提案。現在全國政協提倡和鼓勵界別提案、集體提案，這類提案往往質量比較高，因為在提出之前就集體做了大量調研，問題提得都比較準。這兩三年提案數量都保持在五六千件左右。

　　本版文/本報記者 周宇

　　攝影/本報記者 黃亮（除署名外）