工信部：未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行建立或租用VPN

　　中新網(wǎng)1月23日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息，工信部近日發(fā)布通知，要切實(shí)整改違規(guī)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)問(wèn)題。未經(jīng)電信主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得自行建立或租用專(zhuān)線(含虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)VPN)等其他信道開(kāi)展跨境經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　工信部決定自即日起至2018年3月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展清理規(guī)范工作。依法查處互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)業(yè)務(wù)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)業(yè)務(wù)市場(chǎng)存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、“層層轉(zhuǎn)租”等違法行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可和接入資源的管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　關(guān)于工作重點(diǎn)，一是加強(qiáng)資質(zhì)管理，查處非法經(jīng)營(yíng)。

　　各通信管理局要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)提供IDC、ISP、CDN業(yè)務(wù)的企業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，杜絕以下非法經(jīng)營(yíng)行為：

　　——無(wú)證經(jīng)營(yíng)。即企業(yè)未取得相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，在當(dāng)?shù)厣米蚤_(kāi)展IDC、ISP、CDN等業(yè)務(wù)。

　　——超地域范圍經(jīng)營(yíng)。即企業(yè)持有相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，業(yè)務(wù)覆蓋地域不包括本地區(qū)，卻在當(dāng)?shù)夭渴餓DC機(jī)房及服務(wù)器，開(kāi)展ISP接入服務(wù)等。

　　——超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)。即企業(yè)持有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，但超出許可的業(yè)務(wù)種類(lèi)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展IDC、ISP、CDN等業(yè)務(wù)。

　　——轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證。即持有相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，以技術(shù)合作等名義向無(wú)證企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)提供資質(zhì)或資源等的違規(guī)行為。

　　在《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄(2015年版)》實(shí)施前已持有IDC許可證的企業(yè)，若實(shí)際已開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)或CDN業(yè)務(wù)，應(yīng)在2017年3月31日之前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)書(shū)面承諾在2017年年底前達(dá)到相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可要求，并取得相應(yīng)業(yè)務(wù)的電信經(jīng)營(yíng)許可證。

　　未按期承諾的，自2017年4月1日起，應(yīng)嚴(yán)格按照其經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)許可的相關(guān)業(yè)務(wù)。未按承諾如期取得相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，自2018年1月1日起，不得經(jīng)營(yíng)該業(yè)務(wù)。

　　二是嚴(yán)格資源管理，杜絕違規(guī)使用。

　　各基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和IP地址、帶寬等網(wǎng)絡(luò)接入資源的使用情況進(jìn)行全面自查，切實(shí)整改以下問(wèn)題：

　　——網(wǎng)絡(luò)接入資源管理不到位問(wèn)題。各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)線路資源管理，嚴(yán)格審核租用方資質(zhì)和用途，不得向無(wú)相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)和個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)IDC、ISP、CDN等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和IP地址、帶寬等網(wǎng)絡(luò)接入資源。

　　——違規(guī)自建或使用非法資源問(wèn)題。IDC、ISP、CDN企業(yè)不得私自建設(shè)通信傳輸設(shè)施，不得使用無(wú)相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位或個(gè)人提供的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和IP地址、帶寬等網(wǎng)絡(luò)接入資源。

　　——層層轉(zhuǎn)租問(wèn)題。IDC、ISP企業(yè)不得將其獲取的IP地址、帶寬等網(wǎng)絡(luò)接入資源轉(zhuǎn)租給其他企業(yè)，用于經(jīng)營(yíng)IDC、ISP等業(yè)務(wù)。

　　——違規(guī)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)問(wèn)題。未經(jīng)電信主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得自行建立或租用專(zhuān)線(含虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)VPN)等其他信道開(kāi)展跨境經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。基礎(chǔ)電信企業(yè)向用戶出租的國(guó)際專(zhuān)線，應(yīng)集中建立用戶檔案，向用戶明確使用用途僅供其內(nèi)部辦公專(zhuān)用，不得用于連接境內(nèi)外的數(shù)據(jù)中心或業(yè)務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三是落實(shí)相關(guān)要求，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

　　貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告》(工信部電管函[2012]552號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)關(guān)于資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)方案和信息安全管理的要求，強(qiáng)化事前、事中、事后全流程管理。

　　——2012年12月1日前取得IDC、ISP許可證的企業(yè)，應(yīng)參照《通告》關(guān)于資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)方案和信息安全管理等方面的要求，建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)，通過(guò)評(píng)測(cè)，并完成系統(tǒng)對(duì)接工作。

　　當(dāng)前尚未達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)，應(yīng)在2017年3月31日之前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)書(shū)面承諾在2017年年底前達(dá)到相關(guān)要求，通過(guò)評(píng)測(cè)，并完成系統(tǒng)對(duì)接工作。未按期承諾或者未按承諾如期通過(guò)評(píng)測(cè)完成系統(tǒng)對(duì)接工作的，各通信管理局應(yīng)當(dāng)督促相應(yīng)企業(yè)整改。

　　其中，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接工作的通知》、《關(guān)于通報(bào)全國(guó)增值IDC/ISP企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)對(duì)接情況的函》和《互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)使用及運(yùn)行管理辦法(試行)》(工信廳網(wǎng)安〔2016〕135號(hào))要求，按期完成互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)建設(shè)、測(cè)評(píng)及系統(tǒng)對(duì)接工作。未按期完成的，企業(yè)2017年電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢不予通過(guò)。

　　——新申請(qǐng)IDC(互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù))業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)需建設(shè)ICP/IP地址/域名信息備案系統(tǒng)、企業(yè)接入資源管理平臺(tái)、信息安全管理系統(tǒng)，落實(shí)IDC機(jī)房運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全要求，并通過(guò)相關(guān)評(píng)測(cè)。

　　——新申請(qǐng)CDN業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)需建設(shè)ICP/IP地址/域名信息備案系統(tǒng)、企業(yè)接入資源管理平臺(tái)、信息安全管理系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全要求，并通過(guò)相關(guān)評(píng)測(cè)。

　　——現(xiàn)有持證IDC企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍或在原業(yè)務(wù)覆蓋范圍新增機(jī)房、業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的，需要在新增范圍內(nèi)達(dá)到《通告》關(guān)于IDC機(jī)房運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的要求，并通過(guò)相關(guān)評(píng)測(cè)。

　　——現(xiàn)有持證ISP(含網(wǎng)站接入)企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍的，需要在新增業(yè)務(wù)覆蓋地區(qū)內(nèi)達(dá)到《通告》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的要求，并通過(guò)相關(guān)評(píng)測(cè)。

　　——現(xiàn)有持證CDN企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍或在原業(yè)務(wù)覆蓋范圍增加帶寬、業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的，需要在新增范圍內(nèi)達(dá)到《通告》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的要求，并通過(guò)相關(guān)評(píng)測(cè)。