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    聚焦中國物流頑癥:貧困縣靠罰款發工資福利

      為了向記者證明公路罰款之亂,4月21日,河南省西峽縣大貨車罰款維權人士王金伍帶記者在312國道河南南陽市鎮平縣路段,找到一個常年隱蔽測速拍照的警車。記者看到,這輛警車在后窗的太陽膜上開了一個長方形的小口子,不斷對過往車輛進行偷拍。

      王金伍上前,詢問車內唯一的一位執法交警:“看看你的證?”沒想到這位交警居然說沒帶。王金伍又問:“沒帶證能執法嗎?讓我們看看證,執法接受社會監督嘛。按規定不允許一個人執法。”記者看到,對于王金伍的這一連問題,這位交警不作任何回答。

      根據2008年河南省交警總隊出臺的六條規定,移動隱蔽測速是典型的公路三亂行為。王金伍告訴記者,鎮平縣交警部門違規罰款,已經被他抓到6次,但對方始終不改。那么這是第七次抓到了,而且是和記者一起抓住的,鎮平縣交警部門違規罰款的行為會收斂嗎?

      10天后,記者和王金伍再次回訪,發現這輛警車轉移到十幾公里外的公路上,還在違規隱蔽測速拍照,記者和王金伍隨即朝警車跑去。

      沒想到,警車里的執法交警看到記者和王金伍,竟一溜煙的跑了,由于跑的太慌張,甚至連右邊的車門都沒有來得及關。

      王金伍說,今年從1月30日到現在(4月30日),4個月的時間他發現該警車 8次在路上一個人拍照,8次反映都不改,只是不斷地換地方。

      很多司機告訴記者,河南公路罰款非常亂,而鄧縣是屬于亂罰款特別嚴重的地區,當記者來到河南鄧縣,這里的交警竟然毫無理由的向司機手里塞罰單,雖然司機一次次擋回,但最終還是拗不過交警,甚至交警連罰款的理由都懶得說。那么這次處罰的原因到底是什么呢?司機發現罰款單上竟然什么都沒有寫。在鄧縣,交警不停的在207國道上攔下一輛輛大貨車,甚至還雙向攔車進行罰款,而這屬于河南省明文規定的公路三亂行為。這位剛被罰過款的司機告訴記者,他一天之內被罰了330元。有票的是150元,180元沒票,全是交警罰的。交警開出的罰單,如同天書一樣,相信誰都看不明白。這是非常嚴重的違法違規行為,但實事上,這樣的天書罰單并非個案。這是陜西開出的罰單,同樣沒有罰款理由;這是遼寧開出的罰單,也沒有罰款理由;這是甘肅開出的罰單,背面處罰依據還是空白。在這些執法者看來,司機們是不需要有知情權,唯一需要司機們做的事,就是掏錢。

      為了感受路上的罰款亂象,4月22日,記者在鄂爾多斯坐上一輛開往河南西峽的大貨車。中午12點多鐘,大貨車剛通過內蒙陜西交界的高速公路收費口就出了故障,停在緊靠收費口附近的休息區。下午1點左右,路政人員趕到,違規扣下了只有交警才有權力扣留的行駛證,然后開始計時罰款。

      一位路政執法人員說,一個小時要罰300元。司機問,如果車要是修好幾個小時的話,罰款豈不是要1000多元了?路政人員肯定地說:“那我管不著 就是這么個意思。”司機問:“那你這本來就是設立的停車帶,為什么還要罰?”路政說:“那我不管,這是我們公路公司的規定。”

      司機怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么被罰款,他向相關部門電話咨詢,沒想到這些部門的答復是,這家公路公司剛成立,許多規章制度還不明確。這就更讓人搞不明白了,既然規章制度不明確,那么罰款的依據又是什么呢?

      但還沒等司機想明白,下午4點半,大貨車還沒有修好,路政人員再次趕來,要求罰款900元。司機哀求了半天,最后和一位路政執法人員達成協議,只交600,但條件是不開票。讓記者驚訝的是,罰款不開票,這是嚴重的違法聲違規違紀行為,但這位路政人員居然當差著其他路政人員的面,當前眾多司機的面公然違法違規違紀。但記者看到,這位執法人員在拿到司機給的600元后,他沒有開出任何票據,只是把駕駛證還給了司機,然后和另一位執法人員駕車離去。

      那些罰款會被交警和路政如何使用呢?王金伍去年11月在黑龍江省林甸縣認識了一位運管站站長,酒酣耳熱之后,那位站長掏了心窩子。

      他說:“咱們嘮的事私磕啊,從我自身的角度,罰款額度不高的很少,但是法律規定,是規定的范圍,為什么罰款都很高呢?就是林甸特困難。”這位站長聲稱,他和當地的縣人討論過罰款的事情,他說:“我這40多人吧,有19個是省運管局的編制,是省運管給錢,工資福利的啥都有,但剩下的人,就只能靠罰款了。”

      在這位站長看來,一個運管站有一多半的人都沒有正式編制,只能靠罰款來解決工資福利問題。那么罰來錢,他們又通過什么樣的方式變成自己的收入呢?這位站長詳細介紹了當地罰款的收支兩條線是如何運轉的,以及這筆罰款是如何分配的。

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