核安全峰會促成今年首次“習奧會” 會聊些什么內容?

　　3月末4月初，正值華盛頓櫻花盛開的季節，第四屆核安全峰會也將如期在春意融融的華盛頓舉行。

　　據美聯社報道， 3月31日至4月1日舉行的第四屆核安全峰會將以“加強國際核安全體系”為主題，預計將有50多個國家和國際組織的領導人出席，峰會將討論全球打擊核恐怖主義合作，尋求達成一項增強全球核安全框架的文件。

　　中國外交部發言人陸慷3月23日宣布，應奧巴馬邀請，國家主席習近平將出席在華盛頓舉行的第四屆核安全峰會。屆時新一輪“習奧會”也將成為今年峰會上的一大關注點。

　　“歷屆核安全峰會，外界對于中美領導人會晤的關注度都大于峰會本身，本屆核安全峰會也并不例外。這是中美兩國元首在今年的首次會晤，也是今年中美元首3場‘峰會會晤’之一， 接下來，中美元首還有望在9月的G20峰會、11月的APEC會議上見面。”中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮在接受澎湃新聞采訪時說。

　　外界預測稱，朝鮮半島局勢是此次 “習奧會”所關注的重點話題。金燦榮表示，“習奧會”的會談內容將不局限于朝核問題，中美關系是戰略性關系，“習奧會”將會對兩國關系分歧管控、合作發展進行交流，討論議題將涉及到中美各個方面，包括中美雙邊問題、地區性熱點議題和全球議題。

　　“習奧會”不限于談朝核

　　3月24日，中國外交部副部長李保東在中外媒體吹風會上介紹說，今年1月朝鮮舉行的核爆試驗以及之后的一系列火箭試射很有可能成為中美兩國領導人在出席核安全峰會期間商談的內容。

　　他透露說，在會晤期間，兩位國家領導人將就雙邊事宜全面交換意見，其中包括朝鮮半島問題。他補充說："我們相信應該通過對話和磋商解決這個問題。"

　　金燦榮分析說，在這場“習奧會”上，美國會更傾向于談中美之間所出現的分歧，預計會談到朝核問題、南海問題、網絡合作、人權問題等等，中國則會更強調中美合作，預計會談中美雙邊合作如中美雙邊投資協定（BIT），推動中美軍事交流制度化、中美人文交流、司法合作和地方合作等等。他推測說，中美在朝核問題上立場接近，或能進一步加強朝核問題的合作，而在南海問題上，由于中美在南海問題上的立場不同，或仍出現“各說各話”的情況。

　　金燦榮表示，中美作為兩個全球性大國，“習奧會”也會在全球問題上交換意見，比如全球核擴散、核事故問題，氣候變化、全球疾病控制、難民問題、全球經濟合作、如何維持全球金融市場穩定等等各個方面的議題。

　　“在中美競爭面有所增長的情況下，中美兩國加強高層協調，顯得更加緊迫。中美關系是需要雙方精心維護的戰略關系，‘首腦會晤’一直在中美關系中發揮著重要的‘穩定劑’作用，‘首腦會晤’可以說是穩定中美關系的‘王牌’，避免中美關系‘漂流’。”金燦榮告訴澎湃新聞。

　去年首提“核安全觀”，今年將提“核主張”

　　中國將在本屆核安全峰會上提出哪些倡議？李保東表示，習近平將在本屆核安全峰會上作主旨發言，全面闡述中國政策主張，介紹中國在核安全領域的新舉措和新成就，并提出加強全球核安全的實質倡議。

　　中國國家領導人先后出席了2010年華盛頓、2012年首爾和2014年海牙核安全峰會。中國領導人在歷屆核安全峰會上呼吁國際社會提升核安全能力、增強各國人民對實現持久核安全、核能事業造福人類的信心。

　　在2014年海牙峰會上，國家主席習近平首次公開提出“核安全觀”，中國是世界各國中第一個提出“核安全觀”的國家，而這一核安全觀念獲得了國際輿論的廣泛認同。中國核問題專家、中國國際問題研究所所長曲星曾評論說，中國的“核安全觀”為國際社會提供一種基本的價值觀參照，以積極影響世界核安全秩序、體系與機制的塑造。

　　習近平在主旨演講中用“普羅米修斯與火種”的比喻來提醒各國注意到使用核能的兩面性；用“短板效應”強調各國在應對核安全問題時相互協作的重要性。核安全觀包括：發展和安全并重，以確保安全為前提發展核能事業；權利和義務并重，以尊重各國權益為基礎推進國際核安全進程；自主和協作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全；治標和治本并重，以消除根源為目標全面推進核安全努力。

　中美雙邊核安全合作熱絡

　　在核安全峰會的多邊平臺下，雙邊核安全合作也在積極開展。

　　復旦大學國際問題研究院副院長沈丁立告訴澎湃新聞，相比多邊討論的核安全峰會，雙邊國家對核安全的磋商與合作有時更顯高效，起到更具實際意義的作用。比如，中美核安保示范中心的成立是中美兩國在核安保領域合作取得的一大重要成果。

　　3月18日，中國國家原子能機構與美國能源部共同建設的核安保示范中心投入運行。2010年華盛頓核安全峰會期間，時任國家主席胡錦濤承諾將建設面向亞洲地區的“核安全示范中心”，中國將與美國開展打擊核和放射性材料非法販運和走私的執法合作。該示范中心于2013年12月正式開工建設，2016年正式投入使用。

　　中美核安保示范中心是迄今為止兩國政府在核領域直接投資的最大合作項目，中方提供場址，并負責建設、運行和管理示范中心；美方負責提供核安保專業設備，是亞太地區乃至全球規模最大、設備最全、設施最先進的核安保交流與培訓中心，可為亞太地區各國提供系統、全面的核安保教育培訓。

　　目前，核安全峰會已舉辦3屆，盡管歷屆會議中都沒有達成一份具有約束力的文件，但這一國際安全問題的多邊會場上，給世界各國以及相關國際組織如國際原子能機構提供了一個專業性溝通對話平臺，各國凝聚了預防核擴散的共識。

　　【歷屆核安全峰會會議內容和成果】

　　首屆核安全峰會于2010年4月13日在美國華盛頓舉行，主題為“通過加強國際合作來應對核恐怖主義威脅”。

　　會議通過《華盛頓核安全峰會工作計劃》，確認各國愿共同行動防范核恐怖主義、確保核材料管控、防止不法交易、加強國際間合作、以及各國針對反核恐怖主義所需改善的項目，呼吁國際社會在4年內確保所有易流失核材料安全。

　　烏克蘭、加拿大、墨西哥等國相繼承諾消除境內剩余的所有高濃縮鈾，美俄兩大有核國家也簽署了一項將武器級钚轉化為民用核反應堆所需燃料的新協議。

　　2012年3月27日，第二屆首爾峰會以“加強核材料和核設施安全”為主題。

　　會議通過《首爾公報》，內容涉及全球核安全體系、國際原子能機構作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運輸安全、防止不法交易、核檢查、核安全文化、情報安全、國際合作等11個領域，共提出了13項非約束力承諾或鼓勵措施。

　　2014年3月24日，第三屆峰會以“加強核安全，防范核恐怖主義”為主題，就進一步推進防范和打擊核恐怖主義目標尋求協調一致的國際行動與合作。

　　會議通過《海牙公報》，與會領導人在減少高濃縮鈾核材料數量、增強放射性材料安全保障措施、增進國際信息交流和合作等三方面達成了共識。公報內容還涉及全球核安全體系、國際原子能機構作用、核安全與核能安全、打擊非法販運、國際合作等10余個領域,共提出6項非約束力承諾或鼓勵措施。