稅務總局：營改增首涉二手房交易 5月1日如期落地

　　國稅總局局長稱將盡快公布“營改增”方案確保5月1日如期落地

　　個人二手房交易將繳納增值稅

　　昨天，十二屆全國人大四次會議舉行第三次全體會議，備受矚目的“部長通道”迎來了又一場對中外媒體開放活動，多名部長就社會關注的熱點問題回答記者提問。談及“營改增”方案，國稅總局局長王軍表示，國稅總局將會同財政部，盡快公布“營改增”實施方案，最快有望于全國兩會后就提交審定。此外，這次“營改增”首次涉及自然人繳納增值稅征管，如個人二手房交易。

“營改增”方案有望兩會后出臺

國稅總局局長王軍

　　根據政府工作報告的要求，今年5月1日要全面落實“營改增”。如何確保“營改增”的順利落地？王軍表示，國稅總局將盡心盡力快出實施方案，估計兩會結束后，國務院很快會召開常務會議審定方案，審定以后，總局將配合財政部，盡快公布方案并制定一系列的操作辦法。

　　“這次‘營改增’不同于以往，數量大，涉及到近1000萬戶納稅人；時間緊，實際準備時間不到2月；此外，首次涉及自然人繳納增值稅征管，如個人二手房交易；還有很多新增納稅人過去基本沒接觸過增值稅，稅務部門準備任務艱巨。”王軍說，為此，稅務部門已經制定了任務書、路線圖、責任狀，倒排工期，徹底打通政策落實的“最后一公里”，尤其是對接好納稅人的“最后一公分”。

　　實行“營改增”之后，稅負負擔增加怎么辦？這是納稅人最擔心的事兒。對此，王軍回應稱，稅務部分已經在方案制定中，就考慮到原則上要延續過去的優惠政策，并在此基礎上根據不同行業的特點和情況，新制定了一些過渡措施，“我們會確保所有行業的稅負只減不增”。

　　另外，為了幫助企業適應“營改增”，國稅總局將在全國各地的納稅服務廳開辦“營改增”的綠色通道，并將6月份的納稅申報期截止日由原定的6月15日延長到6月25日。

今年新能源車產銷規模增一倍

工信部部長苗圩

　　昨天，工業和信息化部部長苗圩表示，我國新能源汽車已進入成長期，預計今年我國新能源汽車產銷規模將迎來一倍以上增長。

　　苗圩說，目前新能源汽車產業發展面臨兩個瓶頸：一是產品端，我們需要集中攻克以動力電池為代表的產品的性能、可靠性、行駛里程、壽命等難題；第二是應用端，加速社會上充電設施的建設。政府有積極性來推動這兩方面發展，工信部已做好安排，以保證新能源汽車產業更好地發展。

　　苗圩表示，新能源汽車代表著汽車工業產業結構調整的一個重要方向。越來越多的企業和產品將參與到新能源汽車的市場競爭中來，國家政策一直鼓勵新能源汽車發展，今后的發展態勢會越來越好。

推“互聯網+流通”促消費回流

商務部部長高虎城

　　如何想法讓消費者從境外購物回流到國內，一直是記者們追問商務部部長的問題。昨天上午，商務部部長高虎城表示，仔細看，境外消費的產品并不是非常高檔的商品，而是品牌化、個性化、或者安全質量較高的產品。這些是我們在供給側結構性改革中需要彌補的短板。

　　高虎城向記者透露，商務部很快就將推出“互聯網+流通”的實施意見，著重在共建城市中的共同配送，并在農村物流中降低農產品送出來的損耗率，加強冷鏈建設。

　　另外，利用外資方面，商務部正著力推動沿邊沿江地區的邊境經濟合作區、跨境經濟合作區，抓緊研究制定新的中西部外商投資優勢產業指導目錄，進一步放寬外商投資準入的領域，特別是在服務業，比如說金融、教育、文化、物流等方面。同時，要積極研究放開制造業、高端制造業對外的限制，鼓勵外資參與國有企業的改造、轉型升級和創新發展。

　　同時，還要加快中美和中歐的自貿協定談判。據高虎城介紹，中美投資協定談了24年，目前已經進入實質的負面清單談判階段。中歐談判進展也不錯，范圍談判也已經結束。

定位要從管企業轉變為管資本

國資委主任肖亞慶

　　國資委主任肖亞慶在兩會“部長通道”說，國企改革首先要確保現有員工利益，因此在改革中要多用兼并重組，少去破產清算。

　　肖亞慶介紹，與上世紀90年代末相比，國企已經發生脫胎換骨的變化，呈現出比較好的局面。新的業態、戰略性新興產業布局會創造很多新的機會，來增加就業。

　　在回應國資委自身改革時，他說，主要解決當前國資委在監管中存在的越位、錯位和不到位問題。要把國資委的定位從以管企業為主轉變為以管資本為主。另外，要在清理權力清單上下功夫。國資委要制定負面清單，哪些國資委不該管不能管，特別是在企業運行經營上。

　　他表示，今年將加大力度推進董事會授權試點，真正放權給董事會，讓董事會在競爭主體中發揮核心作用。

股東不能把保險當成“提款機”

保監會主席項俊波

　　針對社會關注的“保險牌照審批”問題，保監會主席項俊波說，目前到保監會排隊申請牌照的公司近200家，表明社會資本對保險業的發展前景充滿信心。但要是“撈一把就走”，那不行。

　　項俊波說，保險業是金融行業，在牌照發放中非常慎重。首先，企業自身條件要過硬。在滿足自身條件的情況下，要服務于國家戰略全局，空白地區，如很多省市一個保險公司都沒有。這些地區都會優先考慮。

　　“保險行業盈利需要7-10年，股東不能急功近利，更不能把保險當成“提款機”，要是‘撈一把就走’，那不行。”項俊波說，進入保險行業必須有扶危濟困、雪中送炭的準備。

　　此外，項俊波說，中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，我國巨災保險發展與國際上發達國家保險市場相比還有一定差距。如保險賠付占巨災損失比重較低，2008年汶川地震災區獲得保險業賠付僅占直接經濟損失的0.2%，遠低于國外30%到40%的平均補償水平。我國目前更多把巨災保險責任壓到政府身上，財政負擔比較重。

　　如何推進巨災保險發展？項俊波說，目前《建立城鄉居民住宅地震巨災保險制度實施方案》已獲國務院批準實施，為下一步巨災救助奠定基礎。

目前沒有出臺“華裔卡”計劃

國僑辦主任裘援平

　　國務院僑辦主任裘援平在經過“部長通道”時表示，目前沒有出臺“華裔卡”的計劃。

　　裘援平指出，2013年施行的《中華人民共和國入境出境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》當中就專門為海外華人朋友們設立了便利性的一些條款和簽證種類。最近，為了進一步擴大開放，引進更多人才，助力國家實現創新驅動發展，中辦、國辦出臺了《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》，回應了外籍華人朋友的訴求，擴大了家庭團聚類的申請長期和永久居留的類型，并且為長期在華工作、在華投資和有突出貢獻的外籍高層次人才提供申請長期和永久居留的更便利的條件。

　　裘援平表示，從2015年7月和今年的3月開始，公安部又為了支持在上海建立具有全球影響力的科技創新中心和北京中關村的建設，又出臺了一個12條和20條的便利外籍高層次人才入出境和申請永久居留和長期居留的便利條件。

　　裘援平說，“由上述的這些措施，我們海外華人朋友們可以看到，中國政府是聽到了大家的呼聲，而且高度重視和理解大家的訴求、殷切的期望和實際的需求，會繼續研究推進一些新的舉措，來便利大家來華工作、就學和停留。”

　　文/京華時報記者文靜翟烜王碩圖/京華時報記者潘之望