陜西商洛最大城改項目多處違規無阻 文物遭毀

　　央廣網商洛1月17日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，陜西省商洛市區內最大的城改項目——商州區西街片區舊城改造，因破壞片區內省級文物，再次被叫停。2010年，商洛市政府確定由陜西凱華房地產開發公司正式實施該項目，但在建4年中，糾紛不斷，民眾多次反應，凱華公司不僅拆毀多戶有文物價值的清代民居，同時商洛市博物館所在的大云寺，也屢遭破壞。

　　得知這一情況之后，負責管理工作的商洛市博物館館長不得已向凱華房地產公司發布公開信。雖然工程目前已暫時停工，但未來開發會不會繼續，周邊風貌還能不能恢復都是問題。

　　商洛市西街片區是陜西商洛市商州城區的中心地段，這里曾有大量的明清民居，因沒有得到及時修繕，逐漸破落。

　　2010年，商洛市政府計劃進行商州區西街片區舊城改造，8月發出公告，11月，即與天津濱海浙商投資集團有限公司在當地簽訂商洛市西街片區舊城改造項目合同，確定由陜西凱華房地產開發公司正式實施該項目。這個商洛市城市建設重點項目預計總投資約5.6億元，建設周期為3年，要把西街片區打造成集商業、住宅為一體的城市中央商務區。但是幾年來，西街片區拆遷糾紛不斷。至今，想起祖輩留下來的宅子被拆，屈載寧老人還是惋惜不已：“2011年的時候還有七八個牌匾，當初有我曾祖父的武奎的牌匾、父子做的匾，要拆的時候，我們這個屈家大院是明末清初的建筑，得有一百年歷史了，我們當初向各部門反映相關情況，但置之不理。”

　　2013年年末，凱華開發的腳步邁進了大云寺。負責大云寺管理工作的商洛市博物館館長劉作鵬說，大云寺是1992年陜西省政府公告的陜西重點文物保護單位，現在的大云寺在全國不多了，商州算一個保存比較完整的，文化價值和文物價值比較高。開發商進入大云寺保護區進行開發，大概是2013年底、2014年初，把大云寺保護區臨街的土地做一些調整，文物保護區的保護范圍按照規定是不能隨便調整的，要經過上級文物保護單位批準才可以調整，我2014年7月中旬到博物館的，當時，重點保護區已經被挖了1240平方米。

　　劉作鵬多次給商洛市相關部門反映情況，但施工并沒有停下。直至2014年9月份，在媒體關注后，陜西省文物局要求盡快恢復大云寺文物保護區原狀，商洛市文化文物廣電新聞出版局相關負責人在接受媒體采訪時說，2014年，該局連續下發了四五次停工通知，多次現場叫停違法施工。但是2015年11月，凱華再次在沒有取得文物部門施工審批手續的情況下，在大云寺西南院墻處開挖基坑。劉作鵬說，凱華在準備門面房的施工，看到這個情況，他們多次給市文物局做了匯報，開發商一直施工。在這種情況下，文物局的領導要求博物館也可以適當做些工作，但是客觀地說，博物館沒有執法權，因此，只能講理，就發了一封致凱華的公開信。

　　這封名為《商洛市博物館為保全大云寺保護區致凱華公司的公開信》，再次引發媒體關注，商洛市文化文物廣電新聞出版局致函住建、規劃、國土、城管，要求共同叫停開發商的施工行為，商洛市委宣傳部工作人員何健強表示，目前已經停工。已經下了停工通知，12月21號已經讓開發商挖的基坑回填了。

　　但是，屬于大云寺建設控制地帶的南側和東側，如今卻已經建起了商業體和二層小樓，商洛市城鄉建設規劃局副局長周育此前接受媒體采訪時說，西街片區舊城改造項目整體規劃已通過規劃部門審批，大云寺南側和東側已建成的建筑有規劃手續，但沒有經過文物部門批準。商洛市城鄉建設規劃局副局長周育此前接受媒體采訪時說：“當時是開了一個專家論證會還開了一個規委會，當時應該沒有拿到文物局的批復。當時關鍵在會上也沒人說這個事情，再一個就是城市建設回遷壓力比較大，工期比較緊。”

　　按照《中華人民共和國文物保護法》第十八條規定：在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。商洛市委宣傳部工作人員何健強說，如今還在等待文物部門的批復。

　　而商洛市城鄉建設規劃局方面表示，已形成的建筑風貌，和大云寺也有不協調的地方：現在來看確實這個建筑風貌上和大云寺有不協調的地方，規劃上發現這個問題以后也已經給凱華公司做了正式通知，要求他們對外立面進行改造，按照大云寺的風格進行外立面改造。

　　商州區西街片區舊城改造項目違規不止于此。根據記者查詢，陜西凱華房地產開發有限公司工商注冊時間為2010年8月12號，十五天后西街項目公開招標公告發布，2011年，陜西省建設部門給凱華頒發的資質證書為四級，也就是只能承擔3萬平方米以下的建設項目，而西街區改造項目建筑總面積卻達到28.8萬平方米，即使以2014年凱華取得的三級資質來看，也依然無法承擔這么大規模的項目建設。

　　同時，陜西凱華房地產開發公司還涉嫌未批先售，2013年，該公司進行誠意售房，而記者拿到的一份落款為商洛市國土資源局出具的《政府信息公開告知書》上，直至2014年5月，該市國土資源局不存在凱華房地產開發有限公司西街項目的《土地使用證》、商洛市住房和城鄉建設局的相關函件中明確，未核發《建筑工程施工許可證》、《商品房預售許可證》。

　　這個多處違規的項目究竟是誰在亮綠燈，還將違規多久？中國之聲將繼續關注。

　　(原標題：毀文物 拆民居：陜西商洛最大城改項目多處違規卻一路綠燈)