建陽區：創新引領發展 促進社會效益與經濟效益雙贏

　　­創新是五大新發展理念之首，是引領發展的第一動力。《政府工作報告》提出，堅持新發展理念，堅持綠色發展推動高質量發展落實趕超。

　　­南平致力于“綠色”與“創新”的碰撞，積極打造“武夷山水”品牌、推進“水美經濟”建設、探索“生態銀行”試點，精心呵護這方難得的綠水青山，在綠色發展中更好地釋放生態與資源紅利。

　　­報告摘登

　　­全力落實武夷品牌發展戰略規劃，明晰“武夷山水”公共品牌定位，加快健全品控體系，積極將“武夷山水”打造成為全國生態精品農產品區域公用品牌，并推動其由農業向其他產業延伸。

　　­武夷品牌讓好產品賣出好價錢

　　­“今年《政府工作報告》提出，以武夷品牌提升產業競爭力，支持企業實施名牌戰略、質量提升工程和標準化建設。作為首批授權使用‘武夷山水’品牌的企業，我們深感振奮。”市人大代表、武夷山市香江茶業有限公司副總經理劉安興說。他建議更好發揮武夷學院等高校的智庫作用，提升茶產業科研實力，為茶加工實現智能化、機械化提供有力的科技和人才支撐。同時，政府應以項目政策扶持為依托，幫扶企業，促進產業標準化水平的提升，為產業做大做強提供有力技術支撐及新的發展平臺。

　　­依托優越的生態資源優勢和“雙世遺”武夷山品牌優勢，市委、市政府提出了“統一打造‘武夷山水’區域公用品牌”，著力把資源優勢轉化成市場優勢，把口碑優勢轉化成品牌優勢，把品質優勢轉化成價值優勢。

　　­“目前，‘武夷山水’品牌的宣傳處于內熱外冷的階段，建議政府部門或是企業組團多參加高層次、較大型的展銷推介活動，加大‘武夷山水’品牌在南平市外的宣傳力度。”市人大代表、建甌市光祥蓮子專業合作社理事長張祥建說，武夷品牌建設，能有效促進產品市場認可度、接受度的提升。去年，蓮子成為首批入選“武夷山水”品牌的農產品品類后，銷售量和經銷區域都有顯著擴大。他希望政府及相關部門更加注重加強對入選品牌的產品、品類質量的把控，讓優質產品更好助力“武夷山水”品牌推廣，讓“武夷山水”品牌成為優質產品的代言。

　　­市政協委員雷希穎長期關注“武夷山水”品牌宣傳，他認為，目前南平本土企業對于武夷品牌的認識還比較被動，需要轉變觀念、提高認識。“建議從品牌內部開始，自內而外地營造適當的競爭環境，例如將品牌內部有限的宣傳、渠道等資源主動對接給態度積極、主動對標、高度配合的企業，當這類企業獲得政府、社會等各方面的認可，獲得更高的經濟效益時，消極被動的企業自然會產生危機感，從而改變當前的態度，主動對接品牌標準，主動迎合‘武夷山水’品牌的更高標準要求，不斷提高自身優勢，使龍頭企業發揮作用，成為行業標準的制定者、推動者，共同推進品牌建設，共同從品牌建設中獲益。”雷希穎說，除了簡單貼標外，武夷山水品牌運營公司應該為每一個獲授權使用‘武夷山水’品牌的企業產品定制特色包裝，提升企業對于“武夷山水”品牌的優越感、榮譽感、獲得感。

　　­（吳建瓊廖晨星）

　　­報告摘登

　　­拓展“水美城市”的內涵和外延，推動“水美城市”向“水美南平”延伸，進而發展“水美經濟”。用市場化理念發展“水美經濟”，全年投資80億元，新建或提升一批城市濱江景觀帶，新改建城市道路120公里、綠道130公里、管網480公里，進一步完善城市功能，改善城市自然景觀風貌。

　　­水美經濟以高顏值促進高價值

　　­“加快推進水美城市建設，彌補了南平‘山有余而水不足’的生態短板……”在今年兩會上，不少代表委員熱議“水美經濟”發展。

　　­張邵杰代表認為，在生態建設上，南平有著很好的基礎，如何更好的把“山美水美”變成群眾的幸福感，變成南平吸引投資的軟實力，都有賴于一個良好的城市形象。“水美城市”的建設，不僅彌補了南平城市建設相對不足的短板，也為產業發展打下了更好的基礎。他建議，“水美城市”的設計實施，要和七大產業發展相結合。同時，在開發建設過程中，為現代服務業、高新科技產業等新興產業留出發展空間，為南平市經濟發展積蓄后發優勢，進而把“水美城市”打造成南平的一張靚麗名片。

　　­2016年9月以來，我市提出把縣域中心城區水系治理與城市建設、土地資源開發利用、生態文明建設有機結合，在全國率先提出“水美城市”建設新理念。2017年全面開工建設12個“水美城市”項目，目前，我市“水美城市”建設取得了階段性成效，首批策劃實施“水美城市”項目12個，總投資300億元，現已完成投資116.55億元。

　　­對于南平市“水美城市”建設，平靜委員予以肯定，她認為，在“水美城市”建設中，要加大對基層工作人員業務培訓力度，深入研究PPP等建設模式，提高研究政策、吃透政策、運用政策的能力。記者從市水利部門獲悉，今年，水利部門將全面提質優化品質，加快進度、保留文脈、打造精品、塑造特色。在此基礎上，按照“水安為先，因水而美、由美而富、富而文明”的總體要求，進一步研究明確“水美經濟”的目標任務，編制完成《水美南平現代化規劃》，結合七大綠色產業，打造獨具閩北特色的、競爭力強的亮點，推進我市“水美經濟”可持續發展。

　　­來自水利部門的羅優良代表說，由“水美城市”到“水美經濟”，它不是單個項目，而是一個系統工程，在“水美城市”“水美經濟”建設中，要更多融入區域定位，高標準、高規格規劃設計，同時突出地方特色和地方文化，真正讓“水美城市”“水美經濟”建設提升整個城市的品位、優化當地投資環境、美化人居環境。

　　­“大力建設水美城市，我更希望看到個性化的‘水美’。”江益民委員建議，要進一步加強規劃設計，凸顯地方特色，避免各縣（市、區）“水美城市”建設同質化。同時，基礎設施建設要因地制宜，量力而行，并加大后續建設管理力度。（廖晨星吳建瓊張莎湯文娟）

　　­推進延平“水美城市”經濟帶建設

　　­——訪市政協委員林麗華

　　­“今年我的客商和朋友來延平，都驚嘆這里的變化，這都得益于水美城市的建設。”市政協委員、南平華孚電器有限公司總經理林麗華不僅對“水美城市”的建設充滿歡喜，也對未來“水美城市”到“水美經濟”的發展有了更多的期待。

　　­去年，延平開始構建“水美城市”經濟帶，作為市政協住延平區委員小組的一員，林麗華參與了延平“水美城市”經濟帶提案的調研。她說，延平“水美城市”經濟帶，指的是沿閩江干流兩岸以夏道鎮延平新城區域為核心區，打造游樂產業經濟帶；沿沙溪流域以王臺鎮為核心區，打造“延平百合”“南方紅豆杉”為主的現代農業產業經濟帶；沿建溪流域以大橫鎮為核心區，打造交通工具培訓競賽產業經濟帶。

　　­“延平建縣1800多年，為‘水美城市’經濟帶發展積累了豐富的產業發展資源優勢。”林麗華介紹，延平是一座“山水城”，碧波蕩漾、風光秀美，是聞名全國的“理學名邦”，旅游資源豐富，游樂產業約占全國85%左右的市場份額。“延平百合”已成功注冊了國家地理標志證明商標，延平區紅豆杉被中國林業產業聯合會授予“中國南方紅豆杉產業示范基地”……

　　­林麗華在調研中發現，推進“水美城市”經濟帶建設過程中也存在一些困難和問題，如發展規劃建設定位不夠明確、產業發展用地基本處在市規劃區內、項目引進發力不精準、產業融合度低等問題。

　　­“‘水美城市’經濟帶項目規劃建設用地基本處在市規劃區內，制約了項目用地、經營性土地收儲出讓及土地管理等有關工作。”林麗華建議，行政中心搬遷后，把相應的規劃建設和項目用地等職能權限下放延平區，由區政府有關部門行使相應的職權。同時，加大對“水美城市”經濟帶產業發展的研究和規劃，盡快研究出臺相應的產業扶持政策，在用地、資金、辦證服務等方面給予重點扶持，進一步提升對“水美城市”經濟帶產業發展的服務水平。☉廖晨星

　　­報告摘登

　　­發揮專家委員會戰略指導作用，推動自然資源全域化整合、多元化增值，完善“生態銀行”為實體企業提供原材料供應、擔保增信、資產出租、市場準入認證等服務，積極發展單株林業碳匯交易等收益模式，不斷拓展“生態銀行”與產業運營方的合作方式。優化“生態銀行”公司的股權結構，引入專業管理團隊，提升市場化程度。加快與國內外知名產權股權交易機構、金融機構、產業投資運營商等建立廣泛的合作關系，組建“生態銀行”產業基金，增強產業發展導引能力。

　　­生態銀行用新模式撬動新發展

　　­“政府工作報告多次提到‘生態銀行’建設，五夫鎮是全市“生態銀行”試點，我們非常關心關注這項工作。”市人大代表、武夷山市五夫鎮下派書記張振春說。他建議，加大對“生態銀行”政策的宣傳，讓百姓充分了解政策，更好融入試點建設中。其次，要讓企業或百姓盡快得到“生態銀行”試點的紅利，真正激發經濟活力。同時，他還表示，“生態銀行”應該要有一個資質和專業能力素質較高的團隊來管理運營，要對當地現有的農、林、水、古街等資源進行標準化的評估確權頒證。

　　­探索創建“生態銀行”，是南平市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，尋求生態產品實現價值路徑，推動資源變資產變資本的一項創新之舉；是讓企業在進入當地發展時能減少前期項目投入成本，讓政府憑借整合優質的資源在更高更大平臺進行招商，讓項目實施、產業發展紅利惠及當地百姓的多贏之舉。

　　­2018年4月，我市在國務院參事室舉行“生態銀行”試點方案論證會，高層次專家、學者出謀獻策，南平“生態銀行”試點完成理論研究。同年9月3日，市委、市政府研究通過《南平市“生態銀行”試點實施方案》，為推進“生態銀行”試點工作繪制了“路線圖”。這一年，南平市生態資源保護開發有限公司和專家委員會組建成功，武夷山五夫鎮“生態銀行”試點拉開序幕，順昌縣“森林生態銀行”正式開張運營，延平、浦城等地成立項目公司。

　　­去年，參與了“生態銀行”順昌調研的陳培仁委員，在今年兩會期間和市臺盟委員一起提交了《關于以“生態銀行”助力青山變金山的建議》的提案。陳培仁建議，在“生態銀行”林業試點工作上，應制定完備的林權收儲擔保業務管理辦法，進一步規范收儲擔保流程，有效保障各方利益。其次，要加強對林權收儲擔保機構的財稅支持，取消林權登記費用，切實減輕林權抵押貸款中間環節的成本。此外，還應該增加森林保險的品種供給，降低保險費率，延長投保期限，將探索建立“生態銀行”工作的紅利真正惠及林農、百姓。

　　­“‘生態銀行’工作是首創性的、全新的，對于我們基層而言，專業人才的缺乏是最明顯的短板，這就需要市里為我們提供與專家、學者對話和深度交流合作的平臺，真正發揮高端智庫力量和專家委員會戰略指導作用。”市人大代表、光澤縣森林資源管理站站長謝群芳說。

　　­今年，全市“生態銀行”試點工作將在項目、資本等方面，進一步加大與專業機構、專業技術團隊的對接力度，爭取落地實施一批“生態銀行”典型示范項目。我市將持續推進順昌西坑林業綜合體、武夷山五夫朱子文化園等項目，并通過總結提升武夷山五夫、順昌縣等試點工作的經驗做法，推動形成“一縣、一方案、一重點領域”的試點工作局面，探索創新運作新機制、新模式，努力打通資源變資產變資本的通道和路徑，實現生態保護、產業發展和百姓增收三者共贏。

　　­（吳建瓊廖晨星）

　　­注重借智引力加強項目對接

　　­——市人大代表趙剛源談“生態銀行”建設

　　­2018年12月3日，順昌“森林生態銀行”正式開張，林農夏六華成為首位“儲戶”，實現“不砍樹”也“掙錢”。順昌也因“森林生態銀行”的創建工作，得到國家林業和草原局的批示肯定。

　　­“‘生態銀行’是南平踐行習近平總書記‘綠水青山就是金山銀山’理念的創新之舉。其中，順昌開展‘生態銀行’林業試點，是以森林資源為根本，借鑒銀行‘分散式輸入、集中式輸出’模式，收儲零散資源，實現‘青山’變‘銀行’、‘林農’變‘儲戶’、‘林木’變‘資金’。”昨日，市人大代表、順昌縣國有林場場長趙剛源說，“森林生態銀行”試點探索分為“前端”和“后端”兩部分工作，“前端”是通過林權抵押擔保、青山贖買、租賃、托管、合作經營等方式集中碎片化、分散化的森林資源，“后端”是通過集約化經營、科學提升、綜合開發等提升林業資源效益。

　　­在趙剛源看來，經濟相對欠發達、專業人才稀少的地區試點“森林生態銀行”，更為關鍵的是在探索落實“后端”工作。他建議，應該有更明確明朗的關于實施“生態銀行”的頂層設計方案，以指導具體的做法和實現方式。與此同時，在“生態銀行”探索中要注重借智引力，發揮好專家委員會在理論研究、社會人際等方面的優勢，特別是在試點經營總結提升，項目開發、包裝、對接等方面，要進一步加強與南平的深度融合、合作，協助南平做好“生態銀行”探索。

　　­不久之前，南平市生態資源保護開發有限公司和順昌縣“森林生態銀行”部門相關負責人赴北京產權交易所有限公司，就項目包裝推介事宜進行洽談，深入探討項目前期策劃包裝及掛牌上市等工作，待雙方正式簽訂交易合同后，將在順昌森林資源運營方面展開實質性的合作。“像這樣與大平臺的交流對接活動應該更廣泛些。”趙剛源建議，前期試點中已形成的項目，需要多走出去，利用北京產交所、海交所等平臺，更好實現與資本對接，推動合作經營，為項目長期運營引入資本市場資金支持。