新羅區(qū)法院“三減法”帶來“三加分” 源頭減壓機(jī)制減耗

　　新羅區(qū)人民法院積極探索審執(zhí)工作的分調(diào)裁機(jī)制改革，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，通過“源頭減壓，機(jī)制減耗，創(chuàng)新減負(fù)”原則，取得明顯成效，2017年9月以來，共委派調(diào)解團(tuán)隊(duì)訴前調(diào)解500余件；分流各類簡(jiǎn)單的訴訟案件7000件，占全院訴訟類案件85%；速裁審結(jié)民商事、行政案件3000件，人均速裁結(jié)案200件，在群眾信任、審執(zhí)效率和隊(duì)伍形象方面得到“三加分”。

­　　為有效升級(jí)優(yōu)化“分調(diào)裁”機(jī)制改革工作，為審判源頭減壓，該院黨組優(yōu)化司法資源配置，修改完善調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)的工作機(jī)制，細(xì)化速裁案件范圍、審理期限等標(biāo)準(zhǔn)，成立由全國人大代表章聯(lián)生、省人大代表陳如金、全國優(yōu)秀調(diào)解員陳柏潮、“調(diào)解超市”駐點(diǎn)調(diào)解員郭秀生等6名金牌調(diào)解員組成的訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，并與區(qū)綜治工作一體聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”平臺(tái)，建立由89位社會(huì)知名人士組成的特邀調(diào)解員名冊(cè)，善借社會(huì)力量，將人大代表、政協(xié)委員、律師、社區(qū)民警、法律工作者、人民調(diào)解員等納入“分調(diào)裁”工作中來，建立涵蓋全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)街的訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)擴(kuò)大“分調(diào)裁”工作社會(huì)影響力。高度重視“分調(diào)裁”機(jī)制建設(shè)在快速解決糾紛、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一方面的作用。經(jīng)該院訴前化解的大量涉眾糾紛，如社區(qū)物業(yè)糾紛、城市征遷補(bǔ)償糾紛、農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等，基本做到零上訪，既及時(shí)解決了當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)的問題，又消除了社會(huì)穩(wěn)定隱患，得到群眾信任。

­　　為實(shí)現(xiàn)機(jī)制減耗，新羅區(qū)法院在院機(jī)關(guān)推行民商事案件調(diào)解速裁、立案階段程序性案件調(diào)解速裁，對(duì)符合速裁條件的案件，原則上一律適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，嚴(yán)格規(guī)范案件簡(jiǎn)轉(zhuǎn)普，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)對(duì)案件審理的監(jiān)督管理，壓縮隱性拖延審限空間，促進(jìn)案件快立快審快結(jié)。在3個(gè)基層人民法庭、交通審判庭推行調(diào)解速裁，制定出臺(tái)《主審法官、法官助理辦案模式工作方案》，對(duì)民間借貸、商品房預(yù)售、物業(yè)服務(wù)、追索勞動(dòng)報(bào)酬等系列案件集中優(yōu)先裁判，全面推行要素式審判、裁判文書簡(jiǎn)化和小額速裁工作，2017年9月以來，審結(jié)民商事速裁案件3000余件。行政案件速裁組審理行政非訴案件審查行政速裁案件300余件。由執(zhí)行分管副院長(zhǎng)具體抓，建立每周“集中強(qiáng)制執(zhí)行日”機(jī)制，集中開展拘留、拘傳等強(qiáng)制措施，倒逼被執(zhí)行人如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，有效提高執(zhí)行威懾力，促使案件快速執(zhí)結(jié)。5月中旬以來，該院已拘留拘傳被執(zhí)行人300余人，在當(dāng)?shù)匾鸱错懀瑯O大提高審執(zhí)效率。

­　　為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新減負(fù)，新羅區(qū)法院對(duì)涉及同類訴訟的批量案件，選取一個(gè)或數(shù)個(gè)具有示范意義的典型案件進(jìn)行審判，形成判例或調(diào)解方案后，帶動(dòng)系列性或群體性民事、行政案件的化解，批量高效解決糾紛。如處理物業(yè)管理糾紛時(shí)就選擇一個(gè)具有代表性的案件進(jìn)行開庭審理，從而帶動(dòng)批量案件處理。對(duì)簡(jiǎn)單案件實(shí)行集約化管理，集中立案、移送、送達(dá)、排期、開庭、宣判，由同一審判組織在同一時(shí)段內(nèi)對(duì)多個(gè)簡(jiǎn)單案件連續(xù)審理。2017年9月以來，共運(yùn)用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?665件。該院還豐富送達(dá)方式，由送達(dá)組專門指定2人負(fù)責(zé)送達(dá)速裁案件材料。推行訴前地址確認(rèn)制度，將當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前約定的送達(dá)地址作為送達(dá)訴訟文書的確認(rèn)地址，確保案件及時(shí)審理，對(duì)無法直接送達(dá)案件，試行手機(jī)實(shí)名制送達(dá)，節(jié)約送達(dá)成本，極大提高速裁案件的辦案效率，平均辦結(jié)時(shí)間為26天，切實(shí)滿足人民群眾多元司法需求，樹立人民法院良好形象。