龍巖中級(jí)人民法院打造“五聯(lián)四化”訴源治理體系

　　“今年以來，龍巖法院訴源案件、常住人口萬人成訟率均實(shí)現(xiàn)雙下降。”日前，龍巖中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該法院以打造“五聯(lián)四化”訴源治理體系為抓手，讓大量矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　今年以來，龍巖中院聚焦多元、善治、源頭，實(shí)施“基層法官、人大代表、政協(xié)委員、村居干部、調(diào)解員”五大主體共聯(lián)，推進(jìn)“法治化、社會(huì)化、專業(yè)化、智能化”深度融合，村居法官面對(duì)面為群眾提供司法服務(wù)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在革命老區(qū)熠熠生輝。

“五聯(lián)”聚力 推動(dòng)多元共治

　　7月24日，我市成立福建省首個(gè)市級(jí)訴源治理中心，整合市域矛盾糾紛多元化解和訴源治理資源力量，打造一站式社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合平臺(tái)。

　　龍巖中院分管領(lǐng)導(dǎo)郭盛元介紹，該中心橫向聯(lián)動(dòng)了33家市直單位，縱向貫通了7個(gè)縣級(jí)中心、133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解服務(wù)中心、1955個(gè)村居法官工作室，聯(lián)合了基層法官、人大代表、政協(xié)委員、村居干部、調(diào)解員等五個(gè)群體力量，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)訴源治理網(wǎng)絡(luò)，聚合多元解紛力量，推動(dòng)矛盾糾紛源頭得到實(shí)質(zhì)化解。

　　“建議指導(dǎo)修訂村規(guī)民約，限定彩禮聘金數(shù)額”“代表委員是村里有名望的人，必須帶頭移風(fēng)易俗”“法庭要發(fā)揮前沿陣地作用，主動(dòng)靠前服務(wù)，強(qiáng)化普法宣傳”......今年初，龍巖中院以“城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居訴源治理工作”為課題，走進(jìn)上杭才溪調(diào)研，來自基層“原汁原味”的“金點(diǎn)子”，為訴源治理工作注入了“源頭活水”。

　　今年以來，龍巖中院組織干警深入基層開展調(diào)研27次，廣泛收集來自一線的意見建議，形成了《龍巖市深化訴源治理工作實(shí)施意見》，將訴源治理納入平安建設(shè)考評(píng)，萬人成訟率、訴源收案考核延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位，推動(dòng)工作責(zé)任壓緊壓實(shí)。

　　與此同時(shí)，龍巖中院聯(lián)合市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)分別出臺(tái)工作方案，推動(dòng)代表委員參與訴源治理。今年以來，全市法院在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立36個(gè)代表委員調(diào)解工作室，向代表委員借智借力，助力化解訴前矛盾糾紛。

“四化”融合 推動(dòng)系統(tǒng)善治

　　“從網(wǎng)上提交材料，到視頻連線調(diào)解，再到糾紛解決，所有程序都能在手機(jī)上操作，太便捷了！”日前，一起買賣合同糾紛的當(dāng)事人李先生感嘆道。

　　據(jù)了解，針對(duì)視頻類司法業(yè)務(wù)辦理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，龍巖中院自主創(chuàng)新“巖法云訴通”服務(wù)平臺(tái)，采用多級(jí)視頻互聯(lián)中心化部署模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合開庭、在線約見訴訟參與人等多項(xiàng)功能，為當(dāng)事人提供全時(shí)空、跨地域、全流程的線上解紛服務(wù)，今年7月，“巖法云訴通”獲評(píng)全國(guó)智慧法院創(chuàng)新案例。

　　這是龍巖中院推動(dòng)“法治化、社會(huì)化、專業(yè)化、智能化”深度融合的有效實(shí)踐。

　　“我們突出‘法治化’，啟動(dòng)‘巖法數(shù)治’項(xiàng)目，形成《龍巖市訴源案件實(shí)證分析報(bào)告》，發(fā)出司法建議，為基層治理把脈獻(xiàn)策；突出‘社會(huì)化’，創(chuàng)建‘理事公’‘章口來調(diào)’‘解憂便利店’特色調(diào)解室，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與訴前調(diào)解；突出‘專業(yè)化’，深化與46家部門行業(yè)的訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域訴源治理百日攻堅(jiān)，各職能部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)與法院司法優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生聚合效應(yīng)；突出‘智能化’，打造‘巖法云訴通’‘土樓e法’等平臺(tái)，提升解紛效能。”龍巖中院立案庭庭長(zhǎng)王喬金道出了“四化”融合的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐。

“村居法官”推動(dòng)源頭精治

　　“我們老百姓不熟悉法律，也害怕去法院，現(xiàn)在村里有了‘村居法官工作室’，方便多了！”永定區(qū)坎市鎮(zhèn)群眾對(duì)村居法官豎起了大拇指。

　　今年3月，龍巖中院出臺(tái)《關(guān)于“一村（居）一法官”的實(shí)施方案》，全力構(gòu)建“源頭+專業(yè)+權(quán)威”的訴前解紛格局，最大限度將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　讓法官更多下沉一線、深入群眾，解紛場(chǎng)景從審判法庭前移到街道社區(qū)、村莊農(nóng)戶，是龍巖中院堅(jiān)持走群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。截至目前，龍巖市兩級(jí)法院361名法官掛鉤全市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1955個(gè)村（居），實(shí)現(xiàn)了村居法官服務(wù)轄區(qū)全覆蓋；開展社情排查2697次，訴前解紛1627件，上門立案、巡回審判、就地調(diào)解691場(chǎng)次，指導(dǎo)人民調(diào)解1013件次，協(xié)助執(zhí)行571件，參與涉訴信訪化解194件次。

　　抓前端、治未病，雙贏多贏共贏，案結(jié)事了政通人和......龍巖中院牢固梳理新時(shí)代能動(dòng)司法理念，推進(jìn)“五聯(lián)四化”訴源治理體系有效運(yùn)行，打造新時(shí)代訴源治理的龍巖樣板，為平安龍巖建設(shè)貢獻(xiàn)法院力量。（融媒體記者 丘啟龍 通訊員 蔡玲）