龍巖市檢察機(jī)關(guān)實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制促提升

　　數(shù)據(jù)躍然紙上 項(xiàng)目靶向精準(zhǔn)

　　監(jiān)督立案工作從2019年排名全省末位提升至全省第三，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案數(shù)同比上升457.14%，增幅全省第一;認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件適用率、確定刑量刑建議比例以及采納率等指標(biāo)進(jìn)入全省前列;辦理各類民事檢察案件、行政檢察案件分別比升55.2%和308.3%，增幅分別位列全省第一、第二……2月7日，記者在龍巖市檢察院看到了這樣一份沉甸甸的“成績單”，而成績的背后是2020年龍巖市檢察機(jī)關(guān)實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)工作提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，做到數(shù)據(jù)躍然紙上，項(xiàng)目靶向精準(zhǔn)，50項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)同比大幅度上升，實(shí)現(xiàn)打好“翻身仗”的目標(biāo)。

　　項(xiàng)目推進(jìn)

　　做到靶向精準(zhǔn)

　　2020年初，面對疫情的考驗(yàn)，為確保全市重點(diǎn)檢察工作有效落實(shí)，統(tǒng)籌做好疫情防控和各項(xiàng)檢察工作，龍巖市檢察院創(chuàng)新運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，把實(shí)行全市重點(diǎn)檢察工作項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制作為貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，推動(dòng)中央、省委、市委以及上級(jí)檢察院部署要求落實(shí)落細(xì)的重要舉措。

　　“實(shí)行該工作機(jī)制旨在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，對事關(guān)全局的全市重點(diǎn)檢察工作實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作、清單化管理、科學(xué)化調(diào)度、精細(xì)化落實(shí)。我們提出了5大方面、30個(gè)子項(xiàng)目，涵蓋服務(wù)大局、黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、紀(jì)律作風(fēng)、改革創(chuàng)新各方面。”龍巖市檢察院黨組書記、檢察長李航介紹道。通過定項(xiàng)目、定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間“五定”方式，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，配套建立“兩月一匯報(bào)、年終一通報(bào)”制度，對全市重點(diǎn)檢察工作完成情況實(shí)行跟蹤督查，激勵(lì)干警履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)，為新時(shí)代新龍巖建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　“公益訴訟檢察工作得益于項(xiàng)目化重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，通過明任務(wù)、嚴(yán)督促、強(qiáng)落實(shí)，我們的立案數(shù)、訴前程序數(shù)、提起訴訟數(shù)增幅分別位列全省第二、第三、第二的良好勢頭。”龍巖市檢察院第五檢察部主任陳凌感觸特別深，2020年伊始，第五檢察部就主動(dòng)融入疫情防控推動(dòng)檢察辦案工作，精準(zhǔn)推進(jìn)涉野生動(dòng)物公益訴訟。

　　該部及時(shí)編寫《防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情依法打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)指南》《食藥領(lǐng)域公益訴訟辦案指南》，聯(lián)合市森林公安局出臺(tái)破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪案件提前介入規(guī)定，形成打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的高壓態(tài)勢。2020年以來，全市共摸排野生動(dòng)物資源等各類涉疫情防控領(lǐng)域公益訴訟案件線索36條，立案35件，提出訴前檢察建議2件，發(fā)布訴前公告32件，提起刑事附帶民事公益訴訟12件。

　　“龍巖市檢察機(jī)關(guān)通過項(xiàng)目化推進(jìn)工作機(jī)制推動(dòng)公益訴訟工作，成效很好，特別是針對涉疫情防控案件提起刑事附帶民事公益訴訟的做法，讓犯罪行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任，起到很好預(yù)防警示和震懾作用，達(dá)到了辦理一案、治理一片的效果。”龍巖市人大代表、漳平市旅游事業(yè)發(fā)展中心主任顏翠娥高度評價(jià)。

　　爭先恐后

　　激活能動(dòng)因子

　　舉旗定向，有的放矢。2020年年初，龍巖市檢察院就對照省檢察院2019年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通報(bào)，全面梳理排名靠后的各項(xiàng)檢察工作，提出2020年底各條線排名倒數(shù)后三位的工作進(jìn)入全省前六、排名中游工作進(jìn)入全省前三的硬性工作目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位。

　　“我們在實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制過程中，明確了‘兩項(xiàng)監(jiān)督’‘認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度’工作由一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門和一個(gè)責(zé)任人負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)工作有效開展。”龍巖市檢察院第一檢察部主任劉興煥介紹道。此外，該部還實(shí)行每月對兩項(xiàng)監(jiān)督和認(rèn)罪認(rèn)罰工作情況書面通報(bào)制，對相關(guān)工作情況開展“解剖麻雀式”調(diào)研督導(dǎo)。

　　下得苦功夫，方得好成績。2020年，龍巖檢察院兩項(xiàng)監(jiān)督數(shù)據(jù)持續(xù)增加，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬數(shù)據(jù)平穩(wěn)發(fā)展。全市監(jiān)督立案39件，同比增長457.14%%，監(jiān)督撤案40件，同比增長400%，同比增長比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全省平均數(shù)，兩項(xiàng)監(jiān)督空白院實(shí)現(xiàn)清零。全市認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率為85.17%，同比增長51.11個(gè)百分點(diǎn)，確定刑量刑建議比例、量刑建議采納率、上訴率等指標(biāo)進(jìn)入全省前列，其中上訴率全省最低。

　　項(xiàng)目化推進(jìn)的好處還在于激發(fā)每一個(gè)能動(dòng)因子。個(gè)別子項(xiàng)目甚至超額完成了階段性目標(biāo)，比如，未成年檢察工作方面，2020年7月份就已經(jīng)提前完成了“全市至少建立一處‘一站式’辦案區(qū)”的目標(biāo);又如，公益訴訟工作方面，2020年上半年，就已經(jīng)超額完成“全市至少辦理2件有典型意義‘等’外案件”的目標(biāo)。

　　(福建法治報(bào)記者 陳章群 通訊員 李慶炫)