專家：日本琉球申遺挑戰戰后秩序 應將其驅逐
日本琉球申遺的潛臺詞
馮 鉞
據報道，日本近日甄選出鹿兒島縣奄美大島、德之島與沖繩縣沖繩本島北部、西表島4處候選地，力爭讓“奄美·琉球”(鹿兒島、沖繩兩縣)2018年入選世界自然遺產。
日本提出所謂“奄美·琉球”申遺計劃，實質是想通過“申遺”這種形式，讓聯合國教科文組織為其暗度陳倉、竊據領土背書，在國際上造成琉球群島為日本“固有領土”的印象。但日本的領土范圍早在二戰結束時就由《波茨坦公告》做了規定，其中不包括琉球群島等地。無論是依據法理，還是歷史角度，琉球群島都不能算做是日本“固有領土”。退一步講，至少可以視作至今地位未定。
琉球本為獨立之國，長期與中國有宗屬關系，于19世紀末被日本強行占領。二戰中及以后的相關公告、宣言和文件等都強調日本應退出這些強占的地方。
早在1943年中美英三國發表的《開羅宣言》中就提出，日本所竊取于中國之領土，例如東北、臺灣、澎湖群島等，歸還中國，除此之外，其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務將日本驅逐出境。
從宣言中可以看出，琉球群島明顯是日本“以武力或貪欲所攫取之土地”，將之驅逐出境理所當然，日本的主權主張等事宜又從何談起呢？
在《開羅宣言》的基礎上，1945年7月中美英三國發布《波茨坦公告》，對日本的領土做了更明確的規定，第八條寫道：《開羅宣言》之條件必將實施，而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之小島在內。
公告明白無誤的規定，日本國土由兩部分組成：一是其本土四島，二是由“吾人決定之小島”。“吾人”是誰？當然是制定公告的中美英三國，而且重點在于“由三方協商決定”。在這一原則下，琉球群島二戰后由美國托管至1971年，但1971年美國在沒有與中國協商的情況下，擅自將琉球群島管理權交給日本，此事當時在臺灣也引起抗議。
況且，琉球群島綿延約1200公里，陸地總面積達4600平方公里以上，完全不是《波茨坦公告》第8條所說“吾人決定之小島”的概念，故小島之說不成立，即日本不可以領有。這些都是符合《波茨坦公告》要求的歷史和法理事實。
雖然1971年美國與日本簽署的《關于琉球群島和大東諸島的協定》擅自將琉球群島的管理權交給日本，但該協定通篇未出現“主權”一詞，美國并未將琉球的主權交給日本。
曾有人認為中華人民共和國政府1972年與日本恢復邦交，就等于承認了日本對琉球的占領。但當時《中日聯合聲明》第三條的內容非常明確：“日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅持遵循波茨坦公告第八條的立場。”但從現實來看，日本并未如聲明中所說堅持并遵循《波茨坦公告》第八條的立場。
今天的國際秩序很大程度上仍然是二戰后國際秩序的延伸，若日本利用申遺達到將琉球群島轉化為日本領土的目的，則相當于挑戰和意圖打破二戰后國際秩序，并且破壞《聯合國憲章》。對這樣一種“迂回戰術”，我們應保持警惕，揭示其真相與實質。▲(作者是中國社科院政治學研究所學者)
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