澳大利亞印尼聯合巡邏南海 澳媒:或想聯手制衡中國

­　　“澳大利亞和印尼考慮在南海聯合巡邏”——不少西方媒體11月1日都關注了這一新聞：澳大利亞外交部長畢曉普當天通過澳媒證實，澳正在考慮和印尼共同在南海進行聯合巡邏，這一建議由印尼方面提出，同澳大利亞所奉行的“行使自由航行權利”政策一致。英國《金融時報》1日援引悉尼洛伊研究所專家格雷厄姆的話稱，“這是一個巨大進展，這向北京發出了信號：并不是所有東南亞國家都在南海問題向中國叩頭”。《華爾街日報》1日引述澳政府消息人士的話稱，聯合巡邏的最終決定將在印尼總統佐科下周訪問澳大利亞后作出。

­　　澳大利亞廣播公司1日稱，在上周進行的澳印尼“2+2”(外長+防長)會議上，印尼國防部長向澳方提出了共同“和平巡邏”的建議。畢曉普在接受采訪時說，澳方對這一建議持開放態度，“我們一致同意探索提高海事合作的力度，當然也包括協調在南海和蘇祿海的活動，這符合我國行使自由航行權的政策，也符合國際法規定”。《華爾街日報》稱，畢曉普沒有說明聯合巡邏的具體內容，是空中還是海上，或者兩者并行。

­　　盡管印尼防長稱提議巡邏是為了“保護捕魚業”，但西方輿論更愿意從地緣政治的角度看待此事。英國《金融時報》1日稱，“這一動向發生在中國正在顛覆南海軍力平衡的背景下”，馬來西亞總理納吉布正在北京友好訪問，菲律賓總統杜特爾特剛宣布和美國“分道揚鑣”，“西方恐懼中國正在利用其強大的經濟力量將亞洲國家從美國的軌道中拉走，改變這一地區自二戰后建立的軍力平衡”。文章稱，澳大利亞是美國的盟友，面臨著美國要求其更多參與南海問題的壓力;而在印尼，佐科政府也面臨著要求拋棄南海中立政策、支持越南強力對抗中國的聲音。

­　　澳大利亞新聞網1日稱，盡管不是南海的主權聲索國，但印尼“在反對違反國際法的主權聲索上站到了澳大利亞一邊”。如果計劃進展順利，澳大利亞“或將更多被中國盯上”。澳SBS電臺1日分析稱，在菲律賓充當美國馬前卒與中國就海洋權益問題鬧得不可開交的時候，作為東南亞地區實力最強的國家，印尼是躲在幕后笑得最開心的一個。然而，隨著菲律賓外交政策突然轉向和馬來西亞也釋放出加強對華關系信號，印尼的笑臉突然僵住了。“印尼或許覺得是到了沖到前臺直接對抗中國的時候了，但自身實力又不濟，只好拉攏同樣在東南亞地區有野心而且同樣實力不濟的澳大利亞。”文章稱，“印尼與澳大利亞雖然有各種歷史和現實的矛盾，但在南中國海聯手抗衡中國方面目標是一致的。”

­　　不過也有不少媒體認為，澳和印尼聯合巡邏南海“對抗中國”的意味并沒有那么強烈。《雅加達環球報》1日稱，印尼和澳聯合巡邏并不新鮮，已在帝汶海實施，而東帝汶和澳大利亞關于帝汶海的糾紛目前也在海牙進行仲裁。《華爾街日報》稱，澳大利亞一直拒絕跟隨美國在南海進行自由航行，佐科在就職兩周年的講話中也表示，不希望印尼介入圍繞南海問題的大國沖突之中，而是把重點放在推進國家經濟發展上。

­　　《金融時報》1日引述澳大利亞著名中國問題專家休·懷特的話稱，堪培拉和雅加達一直在南海問題上小心行走，聯合巡邏表現了兩國聯合影響地區政治的動向，但他懷疑所謂的聯合巡邏不會挑戰12海里邊界。澳大利亞戰略政策研究所國際問題專家戴維斯1日在接受澳大利亞廣播公司采訪時說，“為了不至于過度激怒中國，澳大利亞和印尼在開展聯合巡邏時可能會選擇一些敏感性不那么高的水域，也就是說先不要到‘龍潭’里去”。

­　　社科院亞太與全球戰略研究院亞太社會文化研究室主任許利平1日告訴《環球時報》記者，印尼主動提議與澳在南海聯合巡邏，背后應該有美日的推動，菲律賓和越南在南海問題上保持低調后，美日迫切需要在東盟國家找到一個替代角色。而印尼國內因素也起到了部分作用，巡邏也是軍方展示實力的手段。許利平認為，在南海問題上，印尼能夠發揮的空間有限，作為東盟老大，它不能公開選邊站，這不符合它的利益。印尼更多的目的是通過巡邏從各方獲取利益，針對的矛頭是反恐和非法捕魚，但通過玩弄地緣政治平衡術，可以一箭數雕。

­　　廣東國際戰略研究院周邊戰略研究中心主任周方銀1日接受《環球時報》記者采訪時認為，澳大利亞和印尼聯合巡邏南海，不用太過度解讀，這跟澳大利亞有人提議的參加美國的南海巡航是不一樣的，性質有很大差別，挑戰主權的意味并不突出。周方銀說，考慮到澳大利亞、印尼與中國的關系，如果其南海聯合巡邏動靜太大或者太出格，不符合任何一方的利益。澳大利亞一直沒有同意與美國聯合巡航南海，現在有意與印尼聯合，可能是澳大利亞為了不得罪中美兩方，找到的折中的一條路。【環球時報駐澳大利亞特派記者 李鋒 環球時報記者 胡錦洋 李天陽】