軍報談陸軍轉(zhuǎn)型：大幅壓縮總規(guī)模 減少指揮層次

推進陸軍轉(zhuǎn)型建設落地見效

　　習主席在視察陸軍機關時深刻指出，要把握信息化時代陸軍建設模式和運用方式，按照機動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，在新的起點上加快推進陸軍轉(zhuǎn)型建設，努力建設一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍。貫徹這一重要指示，重點在深入，關鍵在落實，必須把握歷史機遇，明晰方向路徑，強化使命擔當，推進轉(zhuǎn)型建設落地見效。

觀念上升級換代

　　轉(zhuǎn)型建設最需要轉(zhuǎn)、最難轉(zhuǎn)的是觀念。當前，要進一步做好解放思想的工作，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式和路徑依賴中走出來，用體現(xiàn)時代性的思維方式變革工作、改進指導。

　　擺脫機械化戰(zhàn)爭思維模式束縛。不能總想著“以前的仗是怎么打的”，積極適應信息化條件下戰(zhàn)爭的新形態(tài)、新特點、新規(guī)律，主動確立信息主導、體系建設思想，把生成提高基于信息網(wǎng)絡的體系作戰(zhàn)能力作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本著眼點。

　　擺脫傳統(tǒng)區(qū)域防衛(wèi)、平面作戰(zhàn)型思維模式束縛。不能總感覺“陸軍就能包打天下”，要充分認清陸軍在新時期的地位作用和使命任務，主動確立綜合安全、多維對抗思想，著力建立與應對國家安全威脅、履行使命任務相適應的新型陸軍力量體系。

　　擺脫單一軍種作戰(zhàn)思維模式束縛，不能總停留在“大軍區(qū)體制下的作戰(zhàn)樣式”，主動確立聯(lián)合制勝、協(xié)調(diào)發(fā)展思想，按照諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的要求優(yōu)化力量結(jié)構、完善作戰(zhàn)指揮和保障體制，確保陸軍有機融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，提高陸軍對全軍體系作戰(zhàn)能力建設的貢獻率。

理論上前瞻引領

　　隨著軍事革命的加速推進，軍事理論創(chuàng)新在國防和軍隊建設中的基礎性、前瞻性和先導性作用日益凸顯。應突出重大現(xiàn)實問題的對策性、系統(tǒng)性研究，以理論創(chuàng)新謀求先發(fā)優(yōu)勢，引領整體跨越。

　　用黨的創(chuàng)新軍事理論指引。習主席關于陸軍建設的重要論述是黨的創(chuàng)新軍事理論的重要組成部分，是推進陸軍建設轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論指導。必須結(jié)合戰(zhàn)區(qū)陸軍實際，圍繞“強大”“新型”“現(xiàn)代化”和“轉(zhuǎn)型”等關鍵詞，把建設什么樣的戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊，以及“如何建、如何管、如何訓、如何用、如何保”等基本問題分析透徹，形成理論體系，確保轉(zhuǎn)型建設的正確方向。

　　用最新作戰(zhàn)理論成果牽引。準確研判面臨的主要安全威脅，深入研究當前戰(zhàn)區(qū)陸軍擔負的使命任務，把新的歷史條件下戰(zhàn)區(qū)陸軍的戰(zhàn)略定位找準、行動樣式摸清、能力需求研透，把主要對手、基本任務、行動樣式和戰(zhàn)場環(huán)境等具體問題搞清，構建科學合理、系統(tǒng)完備的戰(zhàn)斗力指標體系，以此倒逼建設、評估準備、提升能力。

　　用科學轉(zhuǎn)型路線圖規(guī)劃。結(jié)合戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊實際，深入貫徹陸軍發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃計劃，統(tǒng)籌核心軍事能力和非戰(zhàn)爭軍事能力、統(tǒng)籌當前建設和未來發(fā)展、統(tǒng)籌各領域各專業(yè)，加強對戰(zhàn)區(qū)陸軍轉(zhuǎn)型建設頂層設計，制定出科學的、可操作的規(guī)劃和路線圖，牽引和促進各項工作。

方法上攻堅創(chuàng)新

　　陸軍轉(zhuǎn)型既沒有現(xiàn)成模式可以套用，也沒有舊有經(jīng)驗可以借鑒，必須縮小同世界強國在陸軍軍事實力上的差距，努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

　　堅持問題導向。強化“發(fā)現(xiàn)問題是水平，認領問題是擔當，解決問題是政績”的意識，采取深入基層看、發(fā)動群眾議、依托任務評，把部隊建設各領域突出問題查找準、把原因分析透、把解決措施研究實，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性特征，把握推進建設的方位基點。

　　堅持重點突破。緊緊抓住部隊全面建設和作戰(zhàn)準備中難點熱點焦點問題，上下合力、集智攻關，形成一批新的有價值的成果，以重點問題解決帶動轉(zhuǎn)型建設、實現(xiàn)整體聯(lián)動。比如，緊盯制約體系作戰(zhàn)能力提升的系統(tǒng)規(guī)劃、火力運用、臨機協(xié)同等課題深化重難點攻關，增進作戰(zhàn)準備效能；緊盯軍隊好干部“五條標準”，完善細化人才選拔標準，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，等等。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動。大力營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新失敗的好環(huán)境，廣開言路、集思廣益，特別要注重充分調(diào)動廣大基層官兵的積極性、創(chuàng)造性，解決部隊建設中那些長期存在而又沒有得到很好解決的矛盾問題。科學借鑒外軍，為自身發(fā)展提供思路參考，并力爭在此基礎上形成獨具特色、符合自身特點的發(fā)展路徑，逐步由“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;并跑者”乃至“領跑者”。

力量上重構增效

　　當前，陸軍部隊編制數(shù)量龐大，指揮層級過多，機構臃腫，力量不協(xié)調(diào)等問題仍亟待解決。應當把握未來陸軍建設發(fā)展走向，對任務定位、指揮編組、力量編成等進行再研究、再設計，優(yōu)化部隊編成結(jié)構，構建起與新體制相配套、新使命相適應的力量體系。

　　提高“精銳化”程度。大幅壓縮陸軍總規(guī)模，調(diào)整兵種之間、作戰(zhàn)和保障力量之間比重，精簡非作戰(zhàn)機構和人員，減少指揮層級，逐步瘦身傳統(tǒng)的和淘汰落后的，進一步縮小傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量比例，有步驟提高新型和技術型作戰(zhàn)力量以及作戰(zhàn)保障力量比例，打造更多陸軍精銳、鍛造更硬陸軍拳頭。

　　提高“立體化”程度。下大力建設快速機動力量，提高陸軍反應能力，通過加強空中、海上投送力量建設或積極依托相應的民用運輸力量，完善滿足部隊需要的陸運、空運和海運手段，搶占陸上、水面、低空戰(zhàn)場空間，使陸軍不但能在地上跑，還能“上天”“下海”，隨時可以應對各種條件下的突發(fā)情況。

　　提高“數(shù)字化”程度。數(shù)字化部隊建設代表陸軍發(fā)展方向，也是陸軍轉(zhuǎn)型的重要牽引。要認真開展研究論證，先抓好試點建設，后逐步推開，形成戰(zhàn)力。同時，大力構建與數(shù)字化相配套的戰(zhàn)場感知、指揮引導、作戰(zhàn)協(xié)同、武器控制網(wǎng)系，促進體系資源共享，讓陸軍插上信息化翅膀。

裝備上騰籠換鳥

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我陸軍主戰(zhàn)裝備戰(zhàn)技術性能有很大提高，但與世界軍事強國相比還存在一定差距。必須緊盯未來戰(zhàn)爭新特點，堅持信息主導、體系建設、自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展，加快武器裝備更新?lián)Q代速度，跟上世界軍事發(fā)展潮流。

　　突出“新”。加大裝備研發(fā)和建設投入力度，逐步淘汰第一、二代裝備，更換第三、四代裝備；淘汰舊體制裝備，換裝高新技術裝備；淘汰質(zhì)量不穩(wěn)定、型號雜、戰(zhàn)場適應能力弱的裝備，改進和換裝穩(wěn)定可靠、譜系統(tǒng)一、質(zhì)優(yōu)高效的新型裝備，形成以第四代裝備為骨干，第三代裝備為主體的武器裝備體系。

　　突出“精”。適當壓減傳統(tǒng)部隊裝備規(guī)模，重點加強輕型高機動、空中突擊、精確打擊力量裝備建設，加快戰(zhàn)場感知、精確打擊、防空反導、網(wǎng)電作戰(zhàn)等裝備研發(fā)。突出信息武器系統(tǒng)、信息指揮控制系統(tǒng)等建設，增加現(xiàn)役武器裝備信息技術含量，實現(xiàn)武器系統(tǒng)信息化、智能化、網(wǎng)絡化。

　　突出“戰(zhàn)”。圍繞實戰(zhàn)必備，開展學裝懂裝用裝活動，依托現(xiàn)役裝備實施自主革新，推進特戰(zhàn)裝備型譜、軍用掛車、單兵攜行裝具等研究論證改革，把未實際運用過的新裝備用一遍，把未經(jīng)實彈校驗的裝備打一遍，把部隊戰(zhàn)備(封存)裝備驗一遍，強化戰(zhàn)備率評估和實打?qū)嵱脵z驗，提升裝備對戰(zhàn)斗力的貢獻率。