晉江市人大常委會關(guān)注食品安全“最后一公里”

　　民以食為天，食以安為先。多年來，晉江市人大常委會高度關(guān)注農(nóng)村食品安全這一民生議題，下大力氣開展專題調(diào)研，深入食品生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)和監(jiān)管一線，聽取匯報、組織座談、明察暗訪、提交建議、專題詢問、督促整改等，多舉措推動農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。

­　　推進(jìn)“五個健全”工作

­　　打通農(nóng)村食品監(jiān)管“最后一公里”

­　　今年以來，晉江市人大常委會多次開展調(diào)研走訪和明察暗訪，先后組織市直相關(guān)部門、鎮(zhèn)街食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)、部門基層所(站)、集貿(mào)市場開辦者、食品經(jīng)營戶等對象召開多場專題座談會。8月16日，晉江市人大常委會主任陳健倩帶隊調(diào)研農(nóng)村食品監(jiān)管體系建設(shè)情況。調(diào)研組先后走訪了省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、晉江華昌農(nóng)牧有限公司、新華洲水產(chǎn)批發(fā)市場、陳埭富鴻農(nóng)貿(mào)綜合市場等地，詳細(xì)察看并了解生豬養(yǎng)殖及可追溯體系建設(shè)，食品質(zhì)檢中心、水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場檢驗檢測能力建設(shè)，基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，還重點(diǎn)圍繞生豬可追溯體系、集貿(mào)市場食品自檢能力、監(jiān)管部門檢驗檢測及監(jiān)管能力建設(shè)、基層監(jiān)管力量整合互動、農(nóng)村食品安全專項經(jīng)費(fèi)保障等提出了具體建議和要求。

­　　為推動治理和解決晉江特別是農(nóng)村地區(qū)食品安全突出問題，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”，保障農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”，晉江市人大代表持續(xù)關(guān)注農(nóng)村食品安全問題，并提交了高質(zhì)量、接地氣的建議。

­　　2014年十六屆人大三次會議，周永偉等10位人大代表《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理的建議》被列為1號建議；2015年十六屆人大四次會議，蔡洪沂等12位代表《關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全市場監(jiān)管的建議》被列為1號建議，張秀惠等10位代表還提出《關(guān)于以人為本，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議》，陳培星等6位代表提出《關(guān)于加強(qiáng)食品安全，堅決整治地溝油的建議》。今年十六屆人大五次會議，吳自勇等6位代表《關(guān)于健全和完善我市食品安全監(jiān)管體制的建議》被列為3號建議，蔡友團(tuán)等3位代表還提出《關(guān)于規(guī)劃內(nèi)坑中藥材及農(nóng)特產(chǎn)市場項目的建議》，李春興等5位代表提出《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境綜合治理的建議》。今年8月下旬，晉江市人大常委會還將聽取和審議市政府關(guān)于農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)情況的報告。

­　　去年年底，晉江市人大常委會組織對農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成《晉江市人大常委會關(guān)于農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)情況的調(diào)研報告》，介紹了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的基本情況，分析了政府及相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用未能有效發(fā)揮、科學(xué)有效的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)未建立、農(nóng)村食品安全檢測能力建設(shè)滯后、農(nóng)村食品安全誠信體系亟待建立等存在問題，并提出強(qiáng)化政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立科學(xué)有效的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村信用體系建設(shè)、強(qiáng)化社會共治體系建設(shè)等建議，明確將“建設(shè)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系”作為破解監(jiān)管難題的方向。

­　　下一階段，晉江將針對農(nóng)村食品安全相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不明顯、鎮(zhèn)村兩級監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制不健全、食品安全檢測能力建設(shè)較滯后、農(nóng)村食品安全信用體系不完善等問題，重點(diǎn)推進(jìn)“五個健全”工作，即健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化工作合力；健全檢測體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐；健全追溯體系，強(qiáng)化全程管控；健全信用體系，強(qiáng)化誠信管理；健全共治體系，強(qiáng)化綜合治理，致力于構(gòu)建更加科學(xué)高效的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。

­　　農(nóng)村食品安全

­　　全方位監(jiān)管構(gòu)架形成

­　　晉江市人大常委會的建議既是民之呼聲，更是給力監(jiān)督。圍繞建設(shè)食品放心工程三年行動工作目標(biāo)，晉江以構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系為核心，堅持一手抓規(guī)范，一手抓整治，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全力構(gòu)建從“田頭”到“舌頭”的全方位農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)體系。

­　　在強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)整治方面，晉江首先狠抓農(nóng)貿(mào)市場整治，加快推進(jìn)12個市場快檢示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行大型市場每日快檢，基層監(jiān)管所每周抽檢，食品安全快檢車巡回檢測的三級快檢體系；另一方面加快推進(jìn)市場改造項目建設(shè)，2015年來共投入2.7億元對梅嶺綜合市場、曾井蔬菜批發(fā)市場和大山后社區(qū)綜合市場等農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改擴(kuò)建。三是整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)開展農(nóng)藥、獸用抗菌藥經(jīng)營使用、生豬屠宰、農(nóng)資打假、水產(chǎn)養(yǎng)殖等5個專項整治行動及“春季打假保春耕”專項檢查，立案查處涉農(nóng)違法案件9起，摸排疑似牲畜私宰窩點(diǎn)10個。

­　　此外，在整治農(nóng)村校園，建立以校長(園長)為第一責(zé)任人的校園食品安全體系上，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮照”工程，現(xiàn)已完成對全市22所農(nóng)村校園食堂的操作間、售賣間等關(guān)鍵部位安裝攝像頭并連接互聯(lián)網(wǎng)。對于農(nóng)村“黑作坊”“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”等，晉江整治取締無證經(jīng)營戶11家；開展閩南傳統(tǒng)特色小吃保護(hù)行動，對全市406家特色小作坊進(jìn)行排查建檔，成功指導(dǎo)龍湖文博肉粕加工廠創(chuàng)建2016年度省級小作坊示范點(diǎn)，為全市特色小作坊發(fā)展提供樣板。農(nóng)村聚餐的“繁榮”也對食品安全提出更高要求，為此，晉江整治農(nóng)村聚餐，加強(qiáng)農(nóng)村廚子業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體聚餐活動，堅決守住不發(fā)生群體性食品安全事件的紅線。

­　　在健全機(jī)制，筑牢防線方面，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對全市240家納入食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)設(shè)立信用檔案，實(shí)行“一戶一檔”管理，開展中央廚房、星級酒店、校園食堂等量化分級工作。在加大宣傳教育力度上，通過部門微信公眾號，推送各類食品安全信息累計400多條；通過經(jīng)濟(jì)報、廣電局、公交車載電視等平臺滾動播報食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識等信息70多萬條次；組織開展32場大型現(xiàn)場活動，發(fā)放宣傳材料3.7萬份。在健全應(yīng)急處置機(jī)制和可追溯體系上，加強(qiáng)校園、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等重點(diǎn)區(qū)位的應(yīng)急處置經(jīng)驗；從蔬果、畜禽、水產(chǎn)品等領(lǐng)域選取17家企業(yè)(基地、合作社)作為市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)單位。

­　　最后，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提高了食品安全委員會規(guī)格，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，宣傳部、政法委、政府辦、發(fā)改局等31個部門為成員單位，并制定出臺治理餐桌污染、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作實(shí)施方案等64份專項行動方案；其中，部分監(jiān)管執(zhí)法部門還共同建立打擊食品違法犯罪聯(lián)席會議制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。此外，在整合配強(qiáng)部門、鎮(zhèn)、村等各級食品安全監(jiān)管力量上，重點(diǎn)配強(qiáng)393個村居食品藥品質(zhì)量安全協(xié)管員，補(bǔ)強(qiáng)“最后一公里”的監(jiān)管力量。在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障上，建成省級食品質(zhì)檢中心，配備泉州首輛食品安全快速檢測車，打造一支專業(yè)化的人才隊伍。

­　　針對農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀、存在問題和晉江市人大常委會的建議，晉江全面加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管工作，農(nóng)村食品安全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管架構(gòu)基本形成；政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、民眾參與、媒體監(jiān)督的社會共治格局初具雛形。但是農(nóng)村食品安全工作任重道遠(yuǎn)，它的艱巨性、長期性、復(fù)雜性不容忽視，建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系“永遠(yuǎn)在路上”。(通訊員 黃福星 記者 林文婧)