2015高校自主招生：回歸選拔有特長學生的本源

　　隨著備受關注的北京大學、清華大學2015年自主招生方案公布，自主招生以全新的姿態進入公眾視野。2015年全國共有90所試點高校，其中77所面向全國招生，北京工業大學等13所高校只面向本省（市）招生。

　　通過梳理發現，今年的自主招生和往年相比，突出以下幾大特點：一是申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核；二是試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓；三是規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果，嚴格控制自主招生規模；四是2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

　　據教育部高校學生司負責人介紹，高校自主招生2003年開始啟動試點，招生人數約占試點高校招生總數的5%，2014年選拔錄取了2.3萬人。據高校調查，經自主招生錄取的學生進入高校后在學業、科研、創新、組織管理等方面潛力普遍比較突出。但不可否認的是，自主招生也存在一些問題，部分高校自主招生定位不明確，熱衷于“掐尖”、“搶生源”；部分高校以聯盟形式在高考前組織大規模文化考試，被社會稱為“小高考”，增加了考生負擔，影響了中學正常教學秩序;個別高校招生程序不夠完善，過程不夠公開透明，還需要進一步規范。

　　改革難點

　　安排在全國統一高考后

　　和往年自主招生相比，今年推行的將自主招生安排在全國統一高考后，可以說是這次改革的重點和難點。

　　為什么這樣安排？這樣安排是否安全合理？教育部給出了如下答案：今年自主招生考核調整到高考結束后至成績公布前(6月10日-6月22日)約兩周內完成，既可以有效解決影響中學教學秩序等問題，又不推遲現行高考錄取進程。2015年自主招生考核時間調整至高考后進行，所有試點高校一步到位。

　　考核時間

　　多數高校考核為同一天

　　今年，高校自主招生的工作流程如下：2月底前，試點高校發布年度自主招生簡章。3月底前，考生完成報名申請。4月底前，高校完成考生材料審核，確定參加學校考核的考生名單并進行公示。6月7日、8日，考生參加全國統一高考。6月10日至22日，高校完成考核，確定獲得入選資格的考生名單、專業及優惠分值，并報教育部陽光高考平臺公示。各省級招生考試機構公布高考成績后，組織本省(區、市)有關考生單獨填報自主招生志愿，原則上在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取并進行公示。

　　通過梳理可以發現，在6月10日至22日的各高校考核時間段，許多高校排出的考核時間幾乎在同一天。僅在6月14日，就有30多所高校，6月13日至14日有近20所高校。如果考生有兩所或兩所以上的心儀高校，就有可能在考核時間上“撞車”。不過，上海交通大學、中國傳媒大學、南京理工大學、天津大學等高校，考核時間達3天或3天以上，這可能會給考生更充裕的趕考時間。

　　加強公示

　　不得向中學分配推薦名額

　　試點高校不得向中學分配推薦名額可以說是今年高校自主招生改革中最引人注目的一條。

　　《教育部關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》(以下簡稱《試點工作意見》)要求，為保證考生材料真實可信，中學要公示所有經確認推薦的考生名單及相關材料，接受所有考生和社會的監督。

　　為了保證選拔及考核過程的陽光性，教育部同時規定，試點高校要組織相關學科專家認真審核考生提交的申請材料，合理確定參加本校考核的考生名單，在本校、生源所在省級招生考試機構及教育部陽光高考平臺向社會公示。同時，在保證生源質量的基礎上，向中西部地區、農村地區的申請考生適當傾斜。

　　從這些政策上可以分析出，自主招生正在更科學更合理的范圍內探索教育公平。不向中學分配推薦名額，取消校長推薦制，可以讓所有考生擁有同等權利，中學不再分成三六九等，推動并開拓地方政府的教育管理及教育視野，協助基礎教育縮小城鄉差距。同時，向中西部地區、農村地區的申請考生適當傾斜的政策，有利于形成保障農村學生上重點高校的長效機制，更有利于破解寒門難出驕子的社會困局。

　　完善考核

　　取消自主招生考試聯盟

　　為了進一步擴大自主招生的公平性，往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯盟于今年全部取消。同時，高校自主招生特殊計劃全部取消。例如，清華的“領軍計劃”、“拔尖計劃”、人大“圓夢計劃”等。

　　考核由試點高校單獨組織，不采用聯考方式，不組織專門培訓。如需筆試，考試科目原則上一門、不超過兩門。考核過程須全程錄像，專家名單和面試順序由抽簽隨機確定，防止暗箱操作。對偏遠、貧困地區考生，積極探索選派專家到當地開展考核、實行網絡遠程視頻面試等方式，為考生順利參加考試提供便利和幫助。

　　可以說，取消聯考更能夠體現高校的自主意志，促使試點高校回歸選拔“學科特長和創新潛質”的目標定位，重點提高高校人才選拔水平，并能充分發揮學科專家作用，探索科學、有效、簡便的考核方式。但是取消聯考不代表不再筆試，由于考核時間是在高考出分前，所以保持文化課的筆試仍然會是部分高校的選項。此外，高考后出分前僅有半個月的時間要完成考核和公布結果，因此以往部分高校先筆試再通知部分筆試優秀學生參加面試的做法將很難實施。

　　科學選才

　　考核安排在高考后、出分前

　　根據各高校出臺的考核時間可以看出，高校考核時間安排在高考后、出分前。為什么這么安排？

　　教育部高等教育司有關負責人解釋：一是有利于選拔有學科特長、創新潛質的學生。出分后，高校如果根據高考成績設定門檻，部分有學科特長但高考成績稍低的學生可能被擋在門檻之外。二是有利于維護自主招生的公平公正。高考出分后，部分考生家長追求自主招生“優惠分值”目的性增強，高校給予的“優惠分值”利害性加大，防范營私舞弊和權力尋租風險的壓力有利于保證現行高考錄取進程不受影響。如高考出分后開始自主招生，須將全國各省整體錄取開始工作時間推遲2周左右，會增加全國考生錄取等待時間。