“公共圖書館法”公開征求意見 專家：將催生中國式“卡耐基圖書館”

為解決公共圖書館經費不足、藏書量少等難題，“公共圖書館法”公開征求意見，擬放開圖書館冠名權

　　公共圖書館數量少、設施陳舊、缺乏管理、藏書量較少……這些制約我國圖書館事業發展的問題，有望通過立法解決。近日，國務院法制辦公布《中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），向社會各界征求意見。意見稿明確，公共圖書館可以以捐贈者姓名命名文獻信息資源專藏或專題活動；如果是民間設立的公共圖書館，捐贈者還能獲得館舍、館名的“冠名權”。

　　福建農林大學內以李常盛命名的圖書館。黃瀟航攝

　　意見稿公布后，引來各方關注。長期關注研究公共圖書館領域建設的專家表示，我國適時出臺該法是“補課”，將對公共圖書館起到推動、促進、保護的作用。

　　近日，記者走訪福州各縣、區公共圖書館以及大學城各高校，了解目前公共圖書館建設情況，及高校圖書館對外開放程度。

現狀：

基層圖書館難題不少

　　11日，記者來到位于福州市晉安區湖東路上的福建省圖書館，一樓閱覽室、二樓圖書借閱室內，人來人往，出入自由。工作人員說：“各圖書外借室、閱覽室都是免費向市民開放的，如有借閱需求，要辦理借閱證。”

　　正在建設中的福州市圖書館是福州市委、市政府為民辦實事重點項目,建成后將成為福州市公共文化服務設施標志性建筑。

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　　位于城區內的公共圖書館從館藏量、經費會有一定的保障，一些縣級地區公共圖書館則在經費、建設設施和人才等方面存在不少難題。“館藏文獻不足、圖書質量不高，難以滿足讀者需求，這是縣級公共圖書館普遍遇到的問題。”福清市圖書館一工作人員說。

　　發表于2013年題為《試論地方公共圖書館服務創新的研究策略——以福州地區縣級公共圖書館為例》的文章顯示，福州地區70%的縣級圖書館館舍面積達不到要求，遠遠落后于當地經濟發展水平。根據閩委辦法[1996]16號文件規定，沿海和國道沿線的縣級圖書館藏書量要達到18萬冊以上，但福州地區60%的圖書館藏書量依然達不到要求。

　　文章還提到，福州地區縣級公共圖書館還存在經費不足、人員學歷層次偏低、服務創新能力不強等問題。

　　“意見稿指出，鼓勵各方力量參與公共圖書館事業，將推動縣級公共圖書館建設。”福州市文化廣電新聞出版局一工作人員說。

高校：

圖書館較少對外開放

　　意見稿指出，公共圖書館應當免費向公眾提供文獻信息資源查詢、借閱服務；高等學校圖書館、科研機構圖書館以及政府設立的其他類型圖書館向公眾開放的，國家給予必要的經費支持。

　　據了解，在福州的本科高校中，僅有兩所高校在十幾年前就對外開放圖書館，其他高校暫不對外開放。兩所對外開放圖書館的高校中，福建師范大學于去年10月公布《關于暫停社會辦證的通知》，稱“為最大限度地滿足本校師生的學習需求，經研究決定，圖書館暫停社會辦證”。

　　福建師范大學圖書館借閱部主任李延貴說，暫停社會辦證是基于學生及老師意見及各方面的因素考慮，已經辦證用戶仍可到圖書館借閱，其他社會人士如需臨時查閱典籍可向圖書館申請，至于何時重新開放辦證尚不確定。

　　“學校圖書館還是要以滿足學校師生需求為基礎。”福建農林大學2014級的陳同學說，圖書館經常滿座，如果再對外開放，學習和借閱更不方便。

　　另據了解，龍巖學院圖書館從1988年開始對外開放，主要面向黨政機關；今年10月，閩南師范大學向校友發放校友卡，校友可憑卡進館借閱。

　　“高校圖書館對社會公眾開放可以實現資源共享，在不影響師生借閱的情況下提倡開放。”福州大學社會學教授甘滿堂建議，高校圖書館對外開放應當設置門檻，但從滿足在校師生的需求來說，目前更提倡高校之間圖書館資源的互借，然后再逐步拓展。

專家：

將起推動促進保護作用

　　北京大學文學博士、北京大學中文系副教授時勝勛在微博上表示，重視文化，應該重視公共圖書館的建設，特別應該和大學、研究機構聯合，開放資源，加深研究和利用，尤其是文化和文物大省，更應該加強圖書館事業的發展。

　　網友“曉晨719”認為，圖書館法正式出臺，將能保障公共圖書館的資源安全流通。網友“oritusyo”則說，支持意見稿，不能總是要求捐款者默默做好事不留名，而應該讓致力于圖書館事業的人更有成就感。

　　褚樹青是杭州圖書館原館長。杭州圖書館允許乞討者入內閱讀，眾人皆知。談及我國立法支持圖書館建設，褚樹青在接受東南網記者采訪時表示，縱觀世界發達國家，英國、美國等都有《公共圖書館法》，我國適時出臺該法是進行“補課”，把該領域的空白給填上，將對公共圖書館起到推動、促進、保護的作用。

　　“整合社會資源，共同推動公共圖書館的建設，也是一種雙贏。”褚樹青如是說。對于意見稿提出公共圖書館捐贈人有望獲得“冠名權”，褚樹青表示支持。他認為，這將鼓勵更多的人參與到圖書館慈善事業，例如美國卡耐基在世界各地建有卡耐基圖書館等。“能夠集聚社會各方面的人來共同建設公共圖書館，這是一件好事。”褚樹青說道。（見習記者 林先昌 記者 鄭曉丹 本網校通社大學生記者 周建鵬 謝建強）