財政部、教育部解讀留學生資助力度 不宜將國內外簡單比較

　　中新網2月4日電 據財政部網站消息，我國日前提高來華留學生政府獎學金資助標準，財政部、教育部有關負責同志解讀相關問題時表示，中國對來華留學生和國內學生實行不同的投入機制和資助政策，對中國政府獎學金生的資助力度，不宜簡單地與國內學生進行比較。

　　2015年1月，財政部、教育部聯合印發《關于完善中國政府獎學金資助體系和提高資助標準的通知》(以下簡稱《通知》)，決定完善中國政府獎學金資助體系，并提高資助標準。

　　關于中國政府獎學金資助體系調整，該負責人指出，在穩定現行中國政府獎學金基本框架的基礎上，進一步完善獎學金資助內容，科學合理設置項目。第一，調整完善獎學金資助內容。完善后的獎學金資助內容整合為學費、住宿費、生活費、綜合醫療保險費和國際旅費五個方面，獎學金生按照有關規定享受全部或部分資助。與原先資助內容相比：學費與住宿費分開設置、分別確定資助標準；將以往單獨設立的一次性安置費、教材費、門診醫療費并入生活費中；將假期活動經費、文體活動經費并入學費中。第二，針對特定人群和特定目標，設立特別獎學金項目。第三，獎勵品行優良、學業表現特別優秀的在華學習學歷生。不論是中國政府獎學金生還是自費來華留學人員，只要符合條件都有機會獲得優秀留學生獎勵金。獎勵金可與其他資助內容疊加，不影響留學生獲得其他資助。

　　關于中國政府獎學金資助標準調整，該負責人指出，綜合考慮中國政府獎學金生基本生活需要、國家財力狀況以及國內經濟社會發展、物價變動等情況，從以下方面調整了中國政府獎學金資助標準。

　　第一，細化資助標準類別。一方面，繼續體現學習層次差異，博士生(高級進修生)高于碩士生(普通進修生)，碩士生(普通進修生)高于本科生(預科生)。另一方面，進一步體現學科差異。在原來僅按文科、理科兩類進行分類的基礎上，進一步考慮培養成本差異，將學科門類分為三大類，分別確定不同的資助標準。其中：一類主要是人文社科(哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、管理學)，二類主要是理工科(理學、工學、農學)，三類主要是文藝類和醫學，學費資助標準從一類到三類漸次提高。

　　第二，適當提高獎學金資助標準。適應經濟社會發展和物價變動情況，提高中國政府獎學金資助標準，滿足中國政府獎學金生基本學習生活需要。資助標準提高后，最低資助標準為本科生59200元、碩士生70200元、博士生87800元，最高資助標準為本科生66200元、碩士生79200元、博士生99800元。

　　第三，建立獎學金標準動態調整機制。以后年度，根據國內經濟社會發展、物價變動等情況，建立獎學金標準動態調整機制。

　　關于此次資助標準提高后，對中國政府獎學金生的資助力度是否超過了國內學生？該負責人指出，目前，我國對來華留學生和國內學生實行不同的投入機制和資助政策。對中國政府獎學金生的資助力度，不宜簡單地與國內學生進行比較。除政策目的有所不同外，兩者還有以下區別：

　　第一，國內外學生享受資助的覆蓋面差別很大。獲得中國政府獎學金資助的來華留學人員，目前每年約3.7萬人，占全部來華留學人員的比例不到10%。而近年來，我國建立健全了覆蓋學前教育到研究生教育各階段的國內學生資助政策體系，每年全國投入超過1200億元(其中財政資金超過800億元)，惠及約8400萬人次。在高等教育階段，建立了以國家獎助學金、國家助學貸款為主，學費補償貸款代償、新生入學資助、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免等“多元混合”的資助體系，同時實施新生入學“綠色通道”制度。其中：研究生國家助學金實現全覆蓋，本專科生國家助學金資助面達到20%以上。綜合考慮政府、高校及社會設立的各類獎助政策，每年資助高校學生達3724萬人次，資助金額574億元(其中財政資金288億元)，有力地保障了國內學生特別是家庭經濟困難學生順利就學。隨著經濟社會發展和獎助政策的不斷完善，我國對國內學生的投入力度不斷加大。按照政策累加計算，國內最優秀學生的投入力度與中國政府獎學金生基本相當。

　　第二，國內外學生的收費標準差別很大。中國政府獎學金的學費和住宿費資助標準，主要是按照市場原則和成本補償原則，參照獎學金生應向學校繳納的學費和住宿費平均標準確定。按照國際慣例，一國高等學校對外國留學生往往收取較高的學費和住宿費。據調查，目前我國高等學校向自費來華留學人員收取的學費標準年平均約為本科20000元、碩士25000元、博士32000元，住宿費標準約為本科12000元、研究生14000元。國內學生的學費標準，一般為年平均本科4000—6000元、碩士8000元、博士10000元，住宿費標準一般為1200元。