未來6年中國教育信息化有了“施工圖”

　　【階段目標(biāo)】到2015年，全國基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，其中寬帶接入比例達(dá)50%以上；到2017年，全國基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入；到2020年建成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。

　　【重點(diǎn)任務(wù)】加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”；全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”；大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”；建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺；建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺。

　　【保障措施】建立跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；建立健全政策環(huán)境；形成多元化投入格局；完善教育信息化管理體系；營造良好的輿論環(huán)境氛圍。

　　教室里不需要粉筆、黑板擦，孩子們不用背著沉甸甸的書包，地球任何角落的一家工廠的整條生產(chǎn)線都能被“搬進(jìn)”物理課堂。這些在過去看來是遙不可及的事，不久將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　今天，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及中國人民銀行五部門聯(lián)合印發(fā)的《構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機(jī)制的實(shí)施方案》，為未來6年的中國教育信息化繪制了一幅清晰的“施工圖”。

　　“分解動作”為“施工”謀篇布局

　　為了構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，實(shí)施方案將總目標(biāo)進(jìn)行“分解”，不僅有了“施工路線圖”，而且還有3個明確的“時間表”，每個階段都有不同的可量化目標(biāo)。

　　《方案》規(guī)定，到2015年，全國基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，其中寬帶接入比例達(dá)50%以上，擁有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境；初步建立起豐富多樣的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，實(shí)現(xiàn)各級各類教育資源的普遍共享，并輸送到全國具備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)條件的學(xué)校、班級，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的常態(tài)化、普遍性使用。

　　2015年，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間將被廣泛運(yùn)用于教育教學(xué)。全國50%的教師和30%初中以上的學(xué)生擁有實(shí)名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，高校90%以上師生擁有實(shí)名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，開放大學(xué)100%的師生擁有實(shí)名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。與此同時，將建成國家教育資源公共服務(wù)平臺與國家數(shù)字教育資源中心，形成數(shù)字教育資源市場化的匯聚和共享機(jī)制；建成貫穿學(xué)前教育至高等教育，覆蓋全國各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍、教師和學(xué)校資產(chǎn)的管理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　《方案》要求，到2017年，全國基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境完善，有條件的農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬應(yīng)不小于2M（兆），城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬應(yīng)不小于4M，義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校多媒體教室比例分別達(dá)80%以上和50%以上；基本建成數(shù)字教育資源與公共服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷服務(wù)。

　　與第一階段不同，到2017年，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)普及化，教師普遍應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展研修、備授課、批改作業(yè)、家訪及指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)生普遍應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展自主學(xué)習(xí)，所有教師和初中以上學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)“人人通”。

　　在此基礎(chǔ)上，國家平臺將與地方、企業(yè)平臺互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系漸趨完備；教育管理信息系統(tǒng)不斷完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新，為教育管理和宏觀決策提供支撐和服務(wù)；完成全國1000多萬名中小學(xué)（含幼兒園）教師新一輪信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)。

　　2020年是中國教育信息化的“收官之年”。根據(jù)《方案》，屆時將建成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)全國所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，具備條件的教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬應(yīng)不小于10M，有條件的農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬應(yīng)不小于5M，有條件的教學(xué)點(diǎn)接入帶寬達(dá)到4M以上，各級各類學(xué)校基本具備網(wǎng)絡(luò)條件下的多媒體教學(xué)環(huán)境，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境和形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系，教育信息化整體上接近國際先進(jìn)水平，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。

　　“三通兩平臺”將是“施工”重點(diǎn)

　　以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動，是本輪教育信息化推進(jìn)戰(zhàn)略的主線。針對教育信息化發(fā)展中存在的不足，強(qiáng)化“三通兩平臺”建設(shè)成為此次利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機(jī)制的“施工”重點(diǎn)。

　　在“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)方面，《方案》要求，各地各部門將逐步建設(shè)滿足學(xué)校信息化教育教學(xué)應(yīng)用需要的必備基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境；繼續(xù)支持中國教育科研與計算機(jī)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，保持和提升我國教育科研信息基礎(chǔ)設(shè)施在國際上的領(lǐng)先地位，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。

　　對于“優(yōu)質(zhì)資源班班通”建設(shè)，《方案》要求，各地各部門將面向教育教學(xué)主戰(zhàn)場，探索建立“基礎(chǔ)性資源靠政策、個性化資源靠市場”的資源開發(fā)機(jī)制，開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平，推動在課堂教學(xué)活動中經(jīng)常性、普遍性使用，通過“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等多種形式，促進(jìn)教育公平、提升教學(xué)質(zhì)量。

　　在“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”開發(fā)使用上，《方案》要求，各地各部門要建立基于云服務(wù)模式實(shí)名制、組織化、可控可管的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，開展教師研修模式、教與學(xué)方式的變革探索，促進(jìn)校內(nèi)外教育的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)師生、生生、家校的多元互動。

　　對于教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺的建設(shè)，《方案》要求，各地各部門要依托教育資源公共服務(wù)平臺，為所有學(xué)校和師生提供數(shù)字教育資源共享與服務(wù)，有力支撐“優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。

　　《方案》同時還要求，各地各部門要按照國家和省級數(shù)據(jù)中心“兩級建設(shè)”，國家、省、市（地）、縣和學(xué)校“五級應(yīng)用”的基本思路，建設(shè)覆蓋全國各級各類教育的學(xué)校、教師、學(xué)生的信息管理系統(tǒng)，在全國推行學(xué)生和教師“一人一號”、學(xué)校“一校一碼”，實(shí)現(xiàn)全國各級各類教育學(xué)生、教師、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)全面入庫，形成集中統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為加強(qiáng)教育監(jiān)管、支持教育宏觀決策、全面提升教育公共服務(wù)能力提供支撐。

　　此外，《方案》強(qiáng)調(diào)，各地各部門要著重推動各地和各級各類學(xué)校全面應(yīng)用系統(tǒng)功能，做好學(xué)生升級、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)和教師調(diào)動等日常管理工作，并通過系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。在國家層面，將構(gòu)建國家教育決策與服務(wù)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)資源的整合與集成、教育與經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與分析，為教育決策提供及時和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

　　五條保障措施為“施工”護(hù)航

　　一分部署，九分落實(shí)。少了落實(shí)，再美的藍(lán)圖都只是空中樓閣。為了推進(jìn)本輪教育信息化戰(zhàn)略的順利“施工”，《方案》還專門設(shè)定了建立跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、建立健全政策環(huán)境、形成多元化投入格局、完善教育信息化管理體系和營造良好輿論環(huán)境氛圍5條具體保障措施。

　　在跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制建立方面，《方案》明確提出，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行等有關(guān)部門建立跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)解決機(jī)制改革創(chuàng)新的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，督促檢查任務(wù)落實(shí)情況，合力推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　在建立健全政策環(huán)境方面，《方案》明確要求，加快推進(jìn)教育信息化法制建設(shè)，將教育信息化列為教育督導(dǎo)內(nèi)容；推動國家有關(guān)部門制定相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極參與教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)與服務(wù)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)維保障等；推動建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制和數(shù)據(jù)、資源共享辦法；同時，各地應(yīng)將教育信息化納入地方發(fā)展規(guī)劃，制定教育信息化優(yōu)先發(fā)展的配套政策措施。

　　在投入機(jī)制方面，《方案》要求，各地充分整合現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，保障教育信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。研究探索金融支持教育信息化的政策，創(chuàng)新機(jī)制調(diào)動社會各方的積極性，吸引社會團(tuán)體、企業(yè)支持和參與，形成多渠道籌集教育信息化經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。中央財政加大對中西部地區(qū)教育信息化的投入力度，引導(dǎo)地方加強(qiáng)對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化的經(jīng)費(fèi)支持力度。

　　在構(gòu)建管理體系上，《方案》提出，要推動各地進(jìn)一步完善教育信息化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、職能管理部門和支持服務(wù)體系，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和部門協(xié)調(diào)。

　　此外，營造良好的輿論環(huán)境氛圍也是確保教育信息化順利“施工”的一項(xiàng)重要舉措。《方案》要求，各地各部門要充分發(fā)揮新聞宣傳的先導(dǎo)和服務(wù)作用，圍繞教育信息化工作的方針政策、重大部署和新進(jìn)展、新成效，加大宣傳的廣度與深度，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體等新聞媒介開展全方位、多角度、立體化的宣傳工作。同時，要加快教育信息化走出去的步伐，積極參與國際教育信息化論壇、研究、活動等，分享經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我國教育信息化的國際地位和影響力。