教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見

　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)“發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過，決定2017—2020年實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（以下簡稱三期行動(dòng)計(jì)劃）。現(xiàn)提出如下意見：

　　一、重要意義

　　近年來，各地按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以縣為單位實(shí)施第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)政府高度重視，財(cái)政投入持續(xù)增加，長期制約改革發(fā)展的一些瓶頸問題得到突破。全國學(xué)前三年毛入園率2016年達(dá)到77.4%，“入園難”進(jìn)一步緩解，學(xué)前教育發(fā)展邁上新的臺(tái)階。但總體上看，學(xué)前教育仍是教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，普惠性資源供給不足，教師數(shù)量短缺、工資待遇偏低，幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)困難，保教質(zhì)量參差不齊等問題還普遍存在，仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵期。

　　學(xué)前教育作為國民教育體系的重要組成部分，對(duì)人的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展具有重要意義。實(shí)施三期行動(dòng)計(jì)劃，是鞏固一期二期成果，加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然要求；是基本解決“入園難”“入園貴”問題，推動(dòng)兩孩政策落地，保障民生的迫切需要；是推進(jìn)教育扶貧，從人生早期阻斷貧困代際傳遞，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重大舉措。各地要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施三期行動(dòng)計(jì)劃的重要意義，保持學(xué)前教育的良好發(fā)展勢頭，切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)定不移，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，努力回應(yīng)人民群眾對(duì)接受良好學(xué)前教育的期盼。

　　二、總體要求

　　（一）基本原則

　　注重科學(xué)規(guī)劃。充分考慮人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，優(yōu)化幼兒園布局。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、困難群體和薄弱環(huán)節(jié)，保障大多數(shù)適齡兒童就近接受學(xué)前教育，著力保基本、補(bǔ)短板、促公平。

　　堅(jiān)持公益普惠。公辦民辦并舉，進(jìn)一步提高公辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的能力，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。加大財(cái)政投入，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。

　　強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。落實(shí)地方政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的責(zé)任，建立健全確保學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，提高綜合治理能力。充分發(fā)揮中央支持政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

　　（二）主要目標(biāo)

　　到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)到80%左右。管理體制和辦園體制逐步理順，發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立，運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制初步建立，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)。幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。