人社部：嚴格落實“考培分離” 斬斷利益鏈條

　　記者近日從人力資源社會保障部獲悉，新一屆政府成立以來，人社部按照國務院部署，牽頭開展了減少職業資格許可和認定工作。從2014年起，已報請國務院分五批取消272項職業資格，總量減少44%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業資格的目標。

　　近日，國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，再次公布取消61項職業資格許可和認定事項。至此，職業資格集中清理工作基本完成。

　　人社部相關負責人表示，通過集中清理工作，及時取消了一大批不合法、不合規、不合理的職業資格，初步遏制了職業資格過多過濫的勢頭，減少了人才從業壁壘，減輕了人才負擔和社會成本，釋放了人才創新創業新活力和人才體制機制改革新動能，推動了政府在人才管理方面的職能轉變，提高了職業資格管理的科學化和規范化水平。

　　隨著部分職業資格許可取消，一些行業相應降低了準入門檻。如何確保各行業從業人員素質不降低？

　　人社部相關負責人表示，總的來說，這五批取消減少的職業資格大多是由國務院部門和行業協會自行設置，沒有納入國家職業資格制度體系，一些資格專業性不強，不宜采用職業資格的管理方式。取消這些職業資格，符合簡政放權、轉變政府職能的要求，有利于調動各類人才創新創造的積極性，營造就業創業的公平環境，減輕人才負擔。這與提高行業從業人員素質是不矛盾的。

　　為了提高其職業素質，近年來人社部頒布實施新修訂的職業分類大典，構建勞動者終身職業培訓制度，推進人才評價體制機制改革，加大競賽表彰獎勵力度。

　　職業資格大幅精簡瘦身后，如何保證人才評價服務不斷檔？“減少職業資格許可和認定，不是取消所有的職業資格，更不是取消職業資格制度，而是為了促使制度更加健康有序地發展，更好地為人才評價服務。”

　　據介紹，目前，國家在專業技術人才評價方面主要采取兩種方式：一是職稱評審，二是職業資格制度。職業資格制度不能覆蓋的，可以通過職稱評審的方式進行評價。另外，針對技能人才評價，人社部建立了社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價和職業院校職業資格認證相結合的技能人才多元評價機制。人社部正在深入推進人才評價制度改革，包括職稱制度改革和職業資格制度改革，要建立以品德、能力和業績為導向的人才評價制度。通過以上措施，不斷改革完善人才評價機制，保證人才評價標準不降低，人才評價服務不斷檔。

　　人社部將繼續深入推進職業資格制度改革，實行職業資格目錄清單管理制度。按照規定的條件和程序將國務院部門設置的職業資格納入目錄清單，以人社部名義向社會公布，定期更新、動態管理。今后，凡新設職業資格須報人力資源社會保障部批準后納入職業資格目錄清單，目錄清單之外不得開展職業資格許可和認定工作，從源頭上管住職業資格“戶頭”。

　　人社部還將建立職業資格清理常態化機制。充分運用“群眾點菜”方式，對督查發現、媒體反映、群眾舉報的違規職業資格，會同行業主管部門，發現一項，清理一項，不留死角。編制職業資格框架。研究構建與我國經濟社會發展和人才隊伍建設相適應的職業資格框架體系，完善職業標準和評價規范，逐步形成科學設置、規范運行、依法監管的職業資格管理制度。

　　人社部相關負責人表示，加強職業資格設置實施監管。加強日常監督，加大對地方減少職業資格工作的督導，暢通政策落實的“最后一公里”。持續查處“掛證”行為，督促行業主管部門建立持證人員信用管理體系，推動信息共享，實行違規者行業禁入。嚴格落實“考培分離”，斬斷利益鏈條。加強“組織考試作弊罪”的宣傳，修訂資格考試違紀違規行為處理規定，修訂職業技能鑒定規定，嚴厲打擊“助考”犯罪活動，凈化職業資格管理外部環境。 記者 張維