福建：老區(qū)蘇區(qū)跑出“幸福加速度”

　　身后屹立的大石上“中國扶貧第一村”的字樣鮮明奪目，遠(yuǎn)處山巒疊翠、郁郁蔥蔥，近處屋舍儼然、道路整潔……3日，福鼎赤溪村黨總支書記杜家住在村口通過視頻連線，參加了省政協(xié)專題議政性常委會(huì)會(huì)議，作為脫貧攻堅(jiān)一線代表，圍繞“建立鞏固革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康長效機(jī)制”議政建言。

　　杜家住特意在身旁放了兩張圖片以便一同入鏡——一張是習(xí)近平總書記2016年視頻連線赤溪村的場景，另一張是赤溪村去年底上了中國郵政《精準(zhǔn)扶貧》的紀(jì)念郵票。“這兩張圖是我們赤溪村作為革命老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)的歷史見證！”杜家住激動(dòng)地說，在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，赤溪村通過30多年來的不懈奮斗，全村畬漢同胞共同擺脫了貧困，日子越過越紅火。

　　赤溪村在脫貧奔小康的路上所跑出的“幸福加速度”，是我省凝聚起強(qiáng)大合力打贏老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

　　省政協(xié)課題組3日提交給專題議政性常委會(huì)會(huì)議的調(diào)研報(bào)告顯示，全省老區(qū)蘇區(qū)已實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部退出。老區(qū)蘇區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均可支配收入增速均跑贏全省平均水平，脫貧奔小康取得了決定性成就。

起跑：為有源頭活水來

　　“我現(xiàn)在的位置是長汀縣河田鎮(zhèn)露湖村。20年前，這里曾是貧瘠的赤焰山，而如今是花果飄香、遠(yuǎn)近聞名的‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐創(chuàng)新基地……”龍巖市政協(xié)委員溫文學(xué)在3日的視頻發(fā)言中說，近年來，長汀縣大力弘揚(yáng)革命老區(qū)“鬧革命走前頭，搞生產(chǎn)爭上游”的優(yōu)良傳統(tǒng)，走出了一條脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)雙贏的路子，美了生態(tài)、富了百姓。

　　問渠哪得清如許，為有源頭活水來。豐富的紅色文化資源、優(yōu)良生態(tài)資源、農(nóng)村土地資源等稟賦優(yōu)勢，是我省老區(qū)蘇區(qū)跑出“幸福加速度”的立足點(diǎn)和起跑線。

　　福建是著名的革命老區(qū)，全省84個(gè)縣（市、區(qū)）中，有70個(gè)老區(qū)縣（市、區(qū)），其中37個(gè)為原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）、4個(gè)視同原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）、11個(gè)為原閩東蘇區(qū)縣（市、區(qū)）。省政協(xié)調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，我省革命遺址數(shù)量居全國前列，是紅色文化資源大省，但開發(fā)利用尚不夠充分。報(bào)告為此提出，要加強(qiáng)閩粵贛扶貧發(fā)展協(xié)同，攜手打造更加緊密的紅色旅游圈；進(jìn)一步挖掘紅色文化資源，將紅色元素與我省的山、海、僑、特、臺(tái)等元素相結(jié)合，促進(jìn)紅色旅游與民俗文化、休閑度假、研學(xué)教育等相互融合。

　　我省在生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域取得的顯著成效，也成為老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康的一大優(yōu)勢。全省老區(qū)蘇區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2019年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最高水平，13個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）命名。省政協(xié)課題組建議，下一步應(yīng)推動(dòng)我省老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)向綠色、高端方向優(yōu)化升級(jí)，走好綠色發(fā)展之路。

　　“土地是農(nóng)村最大的自然資源，也是最重要的生產(chǎn)要素。”省政協(xié)常委董良瀚認(rèn)為，我省老區(qū)蘇區(qū)土地資源較為豐富,農(nóng)業(yè)用地比重大，要通過深化要素市場化改革，激活土地資源要素。

加速：創(chuàng)新機(jī)制作保障

　　背靠四座山，每座山都只管一半；面朝一條河，河中還有座半月形小島。尤溪縣半山村村如其名。半山村黨支部書記林上斗在3日上午視頻發(fā)言時(shí)，不僅他身后“半山半水半月島”的美麗風(fēng)光給與會(huì)者留下了深刻的印象，他所介紹的半山村加強(qiáng)基層黨建的做法更是讓大家交口稱贊。

　　走好小康路，支部是關(guān)鍵。近年來，半山村打破村行政區(qū)劃和黨組織管理界限，探索推行聯(lián)村共建模式，逐步形成了“堡壘共建、資源共享、互聯(lián)共助、抱團(tuán)發(fā)展”的農(nóng)村黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)了村集體收入群眾收入雙增收。

　　半山村的黨建引領(lǐng)，是創(chuàng)新脫貧奔小康長效機(jī)制的一次有益探索。

　　黨的十八大以來，省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在閩工作期間提出的“弱鳥先飛”“滴水穿石”“久久為功”“四下基層”等扶貧理念，創(chuàng)新形成了掛鉤幫扶聯(lián)系機(jī)制、造福工程搬遷機(jī)制、山海協(xié)作對口幫扶機(jī)制、黨員干部駐村工作機(jī)制等一系列成熟有效的制度機(jī)制，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康提供了強(qiáng)有力的制度保障。

　　按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署和省委省政府的要求，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，要以消除絕對貧困為新起點(diǎn)，把全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，建立健全長效機(jī)制和政策體系，激活內(nèi)在發(fā)展?jié)撃埽苿?dòng)老區(qū)蘇區(qū)走向共同富裕、全面振興。

　　新時(shí)期如何構(gòu)建完善長效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)老區(qū)蘇區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力？

　　省政協(xié)調(diào)研報(bào)告提出，應(yīng)當(dāng)以黨建為引領(lǐng)，全面增強(qiáng)老區(qū)蘇區(qū)基層黨組織政治功能和組織力。脫貧攻堅(jiān)既要給錢給物，更關(guān)鍵的是要給個(gè)好支部。

　　同樣出于“授人以魚不如授人以漁”的觀點(diǎn)，還有委員提出，老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展最缺乏的是人才，因此要建立起老區(qū)蘇區(qū)人才“引”“育”長效機(jī)制，才能真正激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。“建議在省級(jí)層面建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和老區(qū)蘇區(qū)勞務(wù)協(xié)作的機(jī)制，制定完善公益性崗位托底安置的機(jī)制。”福州市人社局局長王命瑞表示。

沖刺：產(chǎn)業(yè)興旺增活力

　　新時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)興旺，成為我省老區(qū)蘇區(qū)在脫貧奔小康路上沖刺跑出“幸福加速度”的最有力“推進(jìn)器”。

　　武夷山市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長葉燦3日在武夷山市星村鎮(zhèn)的一處生態(tài)茶園視頻連線參加了協(xié)商會(huì)。她有感而發(fā)地說：“山高茶好是許多革命老區(qū)農(nóng)村的共同特點(diǎn)，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是脫貧致富奔小康的一條重要渠道。”她還以武夷山所在的南平市舉例來說明——2019年，該市以茶產(chǎn)業(yè)為抓手和紐帶，帶動(dòng)了2278戶貧困戶脫貧增收。

　　省政協(xié)課題組在報(bào)告中積極回應(yīng)了葉燦發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的脫貧建議。課題組認(rèn)為，要推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造福茶、福果、福菜、福稻、福菌、福漁等“福”字號(hào)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國的知名度。同時(shí)，優(yōu)化一產(chǎn)、深化二產(chǎn)、強(qiáng)化三產(chǎn)，把二三產(chǎn)業(yè)的增值收益、就業(yè)崗位留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

　　針對老區(qū)蘇區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的議題，省發(fā)改委負(fù)責(zé)人當(dāng)天在會(huì)上回應(yīng)表示，將立足老區(qū)蘇區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展新能源汽車、專用汽車、環(huán)保裝備、工程機(jī)械、有色金屬、林產(chǎn)加工、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展金銅、稀土、石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)，支持實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何統(tǒng)籌新型經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶特別是貧困戶實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展？

　　“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”省政協(xié)常委劉泓認(rèn)為，“建立老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康長效機(jī)制，其中一項(xiàng)重要工作就是幫扶好小農(nóng)戶。建議建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對新型經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶要有硬性的考核指標(biāo)。”

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人表示，將大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從而帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更好促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（記者 林蔚）