實施人才強國戰略 重視人才戰略資源

　　中共十九大報告指出，“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。”

　　十九大報告中還明確提出，“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。”

　　自《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》首度提出“實施人才強國戰略”以來，黨和國家高度重視人才培養，不斷完善人才政策，深化人才發展體制機制改革，為廣大人才創新創業營造良好環境。

　　如今，從中央到地方，更是為人才強國打造出了前所未有的新機遇。

在中國科大量子存儲實驗室內，潘建偉院士在了解科研情況。

　　人才戰略全面發力

　　聚天下英才而用之

　　今年1月，已在美國獲弗吉尼亞理工大學終身教職的副教授鄧巍巍向系主任請辭回國。在此之前，他已在美國居住15年，任教7年。

　　刺激鄧巍巍做出這一決定的情景之一，是2016年9月15日，中國“天宮二號”成功發射時，曾經的大學同學坐在發射指揮大廳里參與發射，而他只能刷朋友圈了解情況。這些撞擊著鄧巍巍的心，讓這位在外漂泊多年的游子毅然踏上了歸國之路。

　　中國特色社會主義事業蓬勃發展的新局面和中國不斷增強的國際影響力，對海外人才形成了巨大的吸引力。人才強國戰略的有力部署為廣大人才的創新創業提供了更為廣闊的舞臺和空間，越多越多海外學子選擇擁抱“中國機遇”，投身到民族復興洪流當中。

　　“改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我們迎來了史上規模最大、領域最多、范圍最廣的留學潮和歸國熱。”全國人大常委會副委員長、中國農工民主黨中央主席陳竺說。

　　數字可以證明這一觀點。截至2016年底，中國留學回國人員總數已經突破265萬，其中十八大以來回國人數占到了70%。僅2016年就有43.25萬留學人員回國，較2012年增長15.96萬人，增幅達58.48%。

　　在國內，也推出了很多措施，推進人才戰略的順利實施。例如，2012年，中國開始實施“萬人計劃”，旨在發現、培養和使用國內高層次人才，有關部門通過統籌國家重大人才工程支持經費、國家科技計劃專項經費和相關基金等多種渠道籌措特殊支持經費，支持入選者開展自主選題研究、人才培養和團隊建設等。5年來，“萬人計劃”成效卓著。僅首批入選者中的199名青年拔尖人才，在入選不到兩年時間內，就有84人獲得國家級和世界級重要科研獎項，占42.2％；有163人在國際重要學術期刊發表高水平論文，占81.9％，成績喜人。

　　體制機制創新

　　促人才創造力迸發

　　歷史經驗表明，人才發展需要有良好的體制機制支撐。只有遵循系統培養開發人才的內在規律，創新體制機制，不斷破除束縛人才成長的思想觀念和制度障礙，才能形成人才創造力迸發的良好局面。

　　事實上，以體制機制加強人才發展，是多年傳統。僅新世紀以來，從《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》首度提出“實施人才強國戰略”，到黨的十八大以來多項制度的出臺，從中央到地方，從行業到社會，始終積極推進著人才工作體制機制創新。

　　近年來，在中央人才工作協調小組指導下，中央組織部會同人力資源和社會保障部、教育部、科技部、國務院國資委等部門組成海外高層次人才引進工作小組。在其帶動之下，各地各部門建立引才工作小組或辦事機構。

　　具體的海外吸引人才項目也不斷取得進展。繼中央啟動國家“千人計劃”后，各省區市、高校、大型企業及社會組織的“海外引才計劃”全速推進。北京的“海聚工程”、江蘇的“雙創計劃”、陜西的“百人計劃”、廣東的“珠江人才計劃”、深圳的“孔雀計劃”……多地把引才辦事處設在了國外，有的甚至把引才聯絡辦公室開設到了美國知識密集度最高的硅谷。

　　毫無疑問，為科研人員完善機制有利于激發創新創業的活力。而制度，就是人才拼搏時非常重要的保障。

　　2016年5月，中央印發《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》，為科研人員出國交流提供便利。同年7月，中央出臺《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，解決科研人員經費使用方面的難題……無論是進一步簡政放權，還是方便科研人員出國交流，各類利好政策的接力出臺，不斷為廣大人才松綁，使其競相迸發創新活力、取得新突破。

　　水不激不躍，人不激不奮。過去這些年，國家最高科學技術獎、自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎和國際科學技術合作獎等一系列獎勵制度，鼓舞著各類人才貢獻才智。

　　一系列體制機制的創新，使人才活力充分涌流，一大批創新成果無不彰顯著中國人才強國戰略正走在正確的方向上。

　　數量質量齊增

　　為人才強國添把火

　　十九大報告指出：“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。”

　　2016年3月21日，中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》全文公布，成為全國人才工作的重要指導性文件。這份文件明確了深化人才發展體制機制改革的意見，包括堅持黨管人才、服務發展大局、突出市場導向、體現分類施策、擴大人才開放等多項基本原則。

　　《意見》的出臺標志著未來五年我國人才發展體制機制將產生重大突破，預示著我國從人才大國邁向人才強國進入了決勝階段。

　　在正確的人才觀念指導下，在體制機制支持下，眾多高精尖人才獲得了成長的土壤，在各行各業大放光彩。

　　具體的例子有很多。量子物理學家潘建偉主持研制的世界上首顆量子科學實驗衛星“墨子號”，圓滿完成了包括在國際上率先實現千公里級星地雙向量子糾纏分發在內的三大既定科學目標。500米口徑球面射電望遠鏡FAST項目首席科學家、總工程師南仁東主持攻克了索疲勞、動光纜等一系列技術難題，帶領老中青三代科技工作者在世界天文史上鐫刻下新的高度。2017年，世界著名計算機學家姚期智放棄外國國籍，轉為中國科學院院士，他先后在清華創辦計算機科學實驗班、理論計算機科學研究中心、交叉信息研究院和量子信息中心，親自授課，指導學生論文，其計算機科學實驗班被外界稱為“姚班”。

　　而從宏觀層面看，中國人才成長的總體形勢也非常喜人。

　　今年8月底，中央組織部會同人力資源和社會保障部、國家統計局組織開展的2015年度全國人才資源統計工作正式公布。一系列鮮活的數據振奮人心——人才資源總量穩步增長，全國人才資源總量達1.75億人，人才資源總量占人力資源總量的比例達15.5%，基本實現2020年1.8億人、16%的規劃目標；人才隊伍素質明顯增強，每萬勞動力中研發人員達48.5人年，比2010年增長14.9人年，超出2020年規劃目標5.5人年；人才投入和效能顯著提高，人力資本投資占國內生產總值比例達到15.8%，人才貢獻率達到33.5%，人才對我國經濟增長的促進作用日益凸顯。

　　黨的十九大報告中，對人才強國戰略的強調，再次表明，伴隨著中國特色社會主義進入新時代，黨和國家始終愿意以“識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”，繼續為人才提供成長的土壤和廣闊的空間，一起為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。