十九大五部委聯(lián)合介紹保障和改善民生情況 主要內(nèi)容要點(diǎn)

　　今天上午，十九大新聞中心舉行記者招待會(huì)，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生，民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢，人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)尹蔚民，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記、主任李斌介紹滿足人民新期待、保障改善民生有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

教育

　　教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)有很大的發(fā)展：

　　①這五年，沒(méi)有一個(gè)孩子因家庭困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。還有90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機(jī)會(huì)。80%以上的農(nóng)民工隨遷子女，在流入地公辦學(xué)校就學(xué)，還可以在流入地參加高考。

　　②五年來(lái)，我們建立起了從幼兒園到大學(xué)，覆蓋各學(xué)段的資助體系。家庭困難的孩子，可以通過(guò)資助體系進(jìn)入學(xué)校上學(xué)。

　　③180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)建立了教育合作關(guān)系，有47個(gè)國(guó)家和地區(qū)與我們國(guó)家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，就是說(shuō)雙方之間的學(xué)歷互認(rèn)，走向國(guó)際了。現(xiàn)在中國(guó)已成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)。

　　④一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的教育改革方案都已出臺(tái)，教育新體制四梁八柱搭建起來(lái)。現(xiàn)在整體上已進(jìn)入了全面施工，內(nèi)部裝修的階段，像高考招生制度改革，上海、浙江今年落地，經(jīng)第三方評(píng)估獲得了成功。

　　陳寶生在記者提問(wèn)時(shí)表示，要給老百姓送出一串紅包：

　　第一個(gè)紅包，到2020年，學(xué)前教育（即幼兒園）毛入園率要達(dá)到85%，現(xiàn)在是77.4%。普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現(xiàn)在是60%多。

　　第二個(gè)紅包，著力化解“擇校熱”、“大班額”，到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，特別是要化解好學(xué)校減負(fù)、校外增負(fù)的問(wèn)題。這是義務(wù)教育階段的紅包。

　　第三個(gè)紅包，全面普及高中階段教育，正在打高中階段普及攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，現(xiàn)在是42.7%。達(dá)到50%，就是說(shuō)高等教育基本普及了。

　　第四個(gè)紅包，送給老師們。要研究出臺(tái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，制定相關(guān)的政策措施，調(diào)動(dòng)教師從事教育的積極性。

就業(yè)和社會(huì)保障

　　就業(yè)和社會(huì)保障工作直接關(guān)系民生，為社會(huì)廣泛關(guān)注。人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)尹蔚民對(duì)這五年的改善成果給出了答案：

就業(yè)方面

　　①這五年，我們創(chuàng)造了超過(guò)6500萬(wàn)就業(yè)崗位，也就是說(shuō)，解決了6500萬(wàn)人主要是青年人的就業(yè)問(wèn)題。

　　②這五年，我們解決了2790多萬(wàn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題。

　　③這五年，我們解決了880多萬(wàn)城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，其中包括28萬(wàn)戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役當(dāng)中，解決了480多萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。

在社會(huì)保障方面

　　①建立世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了超過(guò)9億人。養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。此外，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋已經(jīng)超過(guò)13億人，可以說(shuō)已實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。

　　②基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)連年提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月平均水平已經(jīng)超過(guò)2300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平已超過(guò)120元。

　　③十九大報(bào)告講到的，要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，這個(gè)全民參保計(jì)劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃，動(dòng)員那些沒(méi)有參保的人員參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面來(lái)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽表示，保障和改善民生方面，成效尤為顯著，具體有幾個(gè)方面：

　　①住房保障成就顯著，近八千萬(wàn)困難群眾改善了住房條件。五年來(lái)，棚戶區(qū)改造大力推進(jìn)，有6000多萬(wàn)棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓。同時(shí)公租房保障能力顯著提升，有1900多萬(wàn)住房困難的群眾住進(jìn)了公租房。

　　②房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定。目前，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落，三四線城市的房?jī)r(jià)也趨于穩(wěn)定。

　　③我們正在進(jìn)行12個(gè)大中城市住房租賃試點(diǎn)工作，支持北京、上海市積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制目前也在抓緊研究制定。

　　④預(yù)計(jì)今年四季度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)還將延續(xù)成交量增速回落，成交價(jià)格趨于穩(wěn)定的走勢(shì)。下一步將堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖，力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是按照這次總書(shū)記提出的“房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的”的定位，加快建立多主體供給，多渠道保障，購(gòu)租并舉的住房制度。

衛(wèi)生與健康

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記、主任李斌表示，五年來(lái)，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

　　①實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)住院直接結(jié)算，保障水平也在不斷提高，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重從醫(yī)改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近二十年來(lái)的最低水平。

　　②通過(guò)改革，取消了實(shí)行60多年的公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”舊機(jī)制，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。

　　③著力解決低價(jià)藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應(yīng)問(wèn)題。堅(jiān)持預(yù)防為主，免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)拓展到14類(lèi)，優(yōu)化重大疾病的防治策略，主要的傳染病發(fā)病率顯著下降。

　　④增加了產(chǎn)科、兒科等服務(wù)供給，加強(qiáng)生育全過(guò)程的醫(yī)療保健服務(wù)，保障母嬰安全。所以我們國(guó)家的孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒的死亡率都大幅度下降，提前完成了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。

　　⑤在近期內(nèi)，要繼續(xù)加大民生的保障力度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生的簽約服務(wù)范圍。特別是要對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，有些困難家庭、慢性病家庭、老人家庭要重點(diǎn)覆蓋。

　　社會(huì)救助保障

　　面對(duì)記者提問(wèn)，在打贏脫貧攻堅(jiān)占中，民政部門(mén)在健全社會(huì)救助保障體系，發(fā)揮兜底保障作用方面，開(kāi)展了哪些工作？民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢表示：

　　①全面完善救助保障制度。國(guó)務(wù)院頒布了社會(huì)救助暫行辦法，明確了“8+1”的社會(huì)救助體系，全面建立了臨時(shí)救助制度，全面推開(kāi)重特大疾病醫(yī)療救助，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員的救助供養(yǎng)制度。（目前，我國(guó)社會(huì)救助的完整體系的結(jié)構(gòu)，可以用一個(gè)算式簡(jiǎn)單概括—— “8+1”。8指的是“最低保障、特困人員供養(yǎng)、災(zāi)害人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助”；1，就是社會(huì)力量參與。前8項(xiàng)為政府行為，后1項(xiàng)是社會(huì)參與，共同構(gòu)成了完整的社會(huì)救助體系。）

　　②穩(wěn)步提升救助保障的水平。全國(guó)城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)這幾年來(lái)年均增長(zhǎng)10.7%和16%。全國(guó)農(nóng)村特困人員的集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，年均增長(zhǎng)13.7%和14.7%，全國(guó)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是4079元，已超過(guò)了國(guó)家扶貧的標(biāo)準(zhǔn)2952元。

　　③各級(jí)政府用于社會(huì)救助方面的財(cái)政資金，從2012年的1800多億元，已經(jīng)增加到2017年的2500億元，這個(gè)數(shù)字也是逐年增長(zhǎng)的。

　　④不斷規(guī)范救助保障管理工作，與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了戶籍車(chē)輛、銀行存款、證券財(cái)產(chǎn)、住房保障等方面的信息對(duì)比，提高了救助對(duì)象識(shí)別的準(zhǔn)確性，做到精準(zhǔn)救助，應(yīng)保盡保。