滴水穿石，功成不必在我——習近平總書記在福建的探索與實踐·發展篇

　　全國率先，謀劃生態省建設

　　“面對新世紀發展新形勢和資源環境面臨的巨大壓力，要求我省創新發展思路，通過以建設生態省為載體，轉變經濟增長方式，提高資源綜合利用率，維護生態良性循環，保障生態安全，努力開創‘生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路’，把美好家園奉獻給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代，最終實現我省現代化建設的戰略目標。”

　　——2002年習近平在《福建生態省建設總體規劃綱要》論證會上的講話

　　福建山川秀美，森林覆蓋率長期位居全國首位，水、空氣質量長期位居全國前列，“清新福建”總是任人呼吸。

　　藍天碧水青山，生態福建，綠色發展，令人艷羨。

　　飲水思源。這一切正是源自十多年前習近平擔任福建省省長期間，高瞻遠矚，為福建擘畫的建設生態省的宏偉藍圖。

　　世紀之交，福建面臨轉型之痛：一方面，亞洲金融危機使GDP連續20多年保持年均13%以上增速的福建，速度急剎；另一方面，傳統工業發展中伴生的污染問題，讓這個人均耕地全國最少、自然災害頻發的沿海省份，面臨空前的環境承載壓力。

　　下一步發展怎么走？面對發展新形勢和資源環境的巨大壓力，如何強省富民，需要更深沉的思考，需要創新發展思路。

　　“任何形式的開發利用都要在保護生態的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經濟社會在資源的永續利用中良性發展。”2000年，習近平及時、清醒地向全省干部群眾發出號召。

　　正是循著這樣的理念，習近平縱覽全局，俯察大勢，提出“生態省”建設戰略構想，為福建作出了具有歷史意義的戰略抉擇。

　　2001年，省政府成立習近平任組長的生態建設領導小組，開始了福建有史以來最大規模的生態保護調查。

　　2002年1月23日，習近平在政府工作報告中正式提出建設生態省戰略：“建設‘生態省’，大力改善生態環境，是促進我省經濟社會可持續發展的戰略舉措，是一項造福當代、惠及后世的宏大工程，要統籌規劃、分步實施、積極推進。”編制《福建生態省建設總體規劃綱要》也提上日程。

　　“當時不少人連生態是什么都不清楚，甚至有人認為搞生態建設會影響經濟建設。在這種背景下，我省提出生態省建設，是相當有戰略眼光和前瞻性的。”福建省政府發展研究中心原副主任、曾參與福建生態省建設前期調研的專家王開明說。

　　從改革開放到世紀之交，盡管福建取得年均13%以上的GDP增長，但此前由于兩岸對峙、國家投入極少，到2000年福建GDP總量仍不足4000億元、財政總收入不到370億元。

　　“以這樣不算雄厚的實力制定如此宏大的戰略規劃，的確顯示了決策層對生態建設的遠見卓識。”時任福建省社科院院長、曾參與生態省規劃綱要設計的專家嚴正說。

　　綱要編制過程，則體現了習近平一貫保持的決策民主化、科學化、求真務實的風格。

　　一方面，政府職能部門起草文本。“加快生態省建設步伐”列為2002年省政府重點調研課題，由習近平擔任課題指導；根據省政府部署，省直有關部門完成14個專題的調研后，由當時的省計委牽頭組織編制《福建生態省建設總體規劃綱要》。

　　一方面，集思廣益，擴大社會參與度。省政府委托省計委向省內外各界征集對福建生態省建設的意見和建議，相關啟事在《福建日報》頭版刊出，以進一步修改完善《綱要》。

　　再者，激蕩頭腦風暴，聽取專家建議意見。而這正來自習近平擔任省長時的一個決策創新之舉。

　　2000年任福建省省長伊始，習近平就提議并親自參與組建了福建省政府經濟和社會發展顧問團，請各行各業專家為福建發展出謀劃策。這些專家大多活躍在理論和實踐一線，敢想敢做，他們每年都會向省政府建言獻策，習近平也會經常邀請他們參加會議討論。

　　2002年6月6日，福建省政府專門召開專家咨詢會，就《綱要》的編制向來自北京、上海的部分省政府專家顧問團成員、生態環境專家咨詢意見。國家環保總局原副局長柯金良、同濟大學陳秉釗教授、中國人民大學張象樞教授等專家，提出了許多頗有見地的意見和建議。

　　最終，《綱要》十易其稿，廣泛采納了社會各界的意見。

　　2002年7月3日，五年一次的全省環保大會召開。習近平指出：“加快發展不僅要為人民群眾提供日益豐富的物質產品，而且要全面提高生活質量。環境質量作為生活質量的重要組成部分，必須與經濟增長相適應。”

　　他還語重心長地說：“如果經濟增長了，人們手中的錢多了，但呼吸的空氣是不新鮮的、喝的水是不干凈的，健康狀況不斷下降，那樣的經濟增長并不是人民群眾所希望的。”

　　正是在這次環保大會上，首次明確了生態省建設的工作目標、任務和措施。建設生態省的總體目標是：經過20年的努力奮斗，把福建建設成為生態效益型經濟發達、城鄉人居環境優美舒適、自然資源永續利用、生態環境全面優化、人與自然和諧相處的經濟繁榮、山川秀美、生態文明的可持續發展省份。

　　先謀于局，后謀于略。2002年8月25日，習近平帶著《福建生態省建設總體規劃綱要》北上，參加國家環保總局與福建省政府聯合召開的論證會，時任國家環保總局局長解振華參會。當天是周日，但整個會場氣氛熱烈、討論懇切，因為這是一個關乎千秋大業、關乎子孫后代的大課題。

　　福建日報記者劉國軍全程參與了此次會議的報道。時隔15年，他還記得這次論證會留給他的“高新實”印象：

　　這次論證會層次很高，不僅國家環保總局局長、省政府一把手參加，而且還請來了中國科學院、中國社會科學院、北京大學、清華大學等科研院校的17位專家，其中8位是院士，充分體現了決策民主化、科學化。

　　這次論證會話題很新，很多觀點都具有前瞻性。這是一場關于綠色的對話，“可持續發展”“循環經濟”“濕地修復”“生態經濟學”等新詞目不暇接。這些概念現在已經廣為人知，但在當時人們還似懂非懂，不是太了解它們的內涵。

　　這次論證會會風務實，是一次充滿科學精神的“綠色對話”。解振華等人誠懇地分析，習近平認真傾聽，走筆如飛地記錄；學者們嚴謹縝密地質疑、建言。

　　在論證會上，習近平如數家珍地介紹了福建的青山秀水，深入闡述了福建生態省建設戰略構想的內涵、意義。他還結合自身經歷動情地說：“我曾在西部生活過多年，深知環境惡化的災害。擁有秀美山川而不知道珍惜，無疑是暴殄天物！”

　　專家們熱忱傾聽、認真審議，最后一致同意通過《福建生態省建設總體規劃綱要》評審。此后，福建被列為全國第一批生態省建設試點省份。

　　2004年底，經國家環保總局批準，《福建生態省建設總體規劃綱要》出臺，提出要在20年內，總投資至少達700億元，完成以生態農業、生態效益型工業、生態旅游和綠色消費為基礎的生態效益型經濟等六大體系建設。

　　在推進生態省建設過程中，閩西長汀得到了習近平的格外關注。“五次調研、四次批示”，習近平給力長汀縣從“火焰山”蝶變為“花果山”。

　　長汀，曾是我國南方紅壤地區水土流失最嚴重的區域之一。老區人民接力奮戰，但治理之路異常艱辛。在福建工作期間，習近平曾五次到長汀調研、兩次作出批示，推動長汀水土流失治理工作向縱深發展。

　　2000年2月，“開展以長汀嚴重水土流失區為重點的水土流失綜合治理”被列為全省15件為民辦實事項目之一，確定每年由省級有關部門扶持1000萬元資金。長汀大規模治山治水的大幕，就此拉開。此后連續10年，“長汀水土流失治理”都被列為福建省為民辦實事項目，治理工作不斷取得新成效。

　　到中央工作后，習近平依然牽掛著。2011年12月和2012年1月，習近平在相關報道和調研報告上，兩次作出重要批示，指出“長汀縣水土流失治理正處在一個十分重要的節點上，進則全勝，不進則退，應進一步加大支持力度。要總結長汀經驗，推動全國水土流失治理工作”。

　　滴水穿石，人一我十。三十多年勠力攻堅，長汀累計治理水土流失面積162萬畝，減少水土流失面積近100萬畝，森林覆蓋率由1986年的59.8%提高到現在的79.4%，實現了“荒山—綠洲—生態家園”的歷史性轉變。

　　閩山閩水寄深情。2012年3月，習近平在京看望參加全國“兩會”的福建代表團時，再次殷切囑咐：“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣的建設。”

　　牢記囑托，接力傳承，因時而新，福建不斷推進生態文明建設，讓綠色成為福建發展最亮的底色，“清新福建”成為福建的金字招牌。2014年，福建成為全國第一個生態文明先行示范區；2016年，福建成為全國第一個國家生態文明試驗區。