廈門市直各有關部門全力配合推進重點項目征地拆遷工作

　　1-8月，全市251個重點項目完成投資688.2億元，超額完成155億元，完成同期計劃129%。其中，超同期計劃的項目140個，占56%。我市省重大項目完成投資497億元，占年度計劃投資的86%，超序時進度19個百分點。

捷報頻傳，亮點頻出……

　　喜人成績的背后，離不開市直各有關部門的服務協調與合力推進——按照市委市政府的部署，形成了“5+1”（征收辦、重點辦、安保辦、涉軍辦、協調辦＋政府辦）聯動機制，以嚴的標準、實的作風，下工地、走基層，在具體工作中發現“病灶”，有針對性地開出“藥方”，及時推動問題解決；以盯的精神、促的辦法，始終“咬住”進度不放，緊盯時間節點、目標任務，全力攻堅克難，有力地保障了征地拆遷及重點項目的加快推進。

　　機制創新、權限下放、聯席會診、聯合督查……一時成為征地拆遷、重點項目“圈內”的高頻詞。

　　舉措:“放權”不“放責”

　　市國土房產局結合“多規合一”審批流程，先后將房屋征收公告發布、征收補償協議確認等事項下放各區負責，還簡化征收資金包干審核程序，對房屋征收項目實行事前包干審核，不再進行終審結算。“放權”不是“放責”。在簡政放權的同時，市國土房產局成立了6個“服務保障重點項目土地房屋征收工作小組，從用地報批、征地預（通）告及房屋征收公告發布、征收實施等過程，實行“保姆式”服務，有力地推動了重點項目土地房屋征收工作的開展。

服務:有盯促有協調

　　有舉措、有行動，更要有盯促、有協調。據不完全統計，市協調辦7月份組建以來，短短兩個多月時間里，國土房產局、重點辦、國資委、效能辦、發改委、政府辦等各工作組，通過一線走訪，一線協調，一線服務，與基層同志一起苦、一起干，下基層已經超過百場次之多。全市征遷進度實行周報告，31個重點項目做到了每日一報告，10大掛牌督辦項目更是隨時掌握進度，取得顯著成效。

　　截至8月底，全市包括柔性直流項目、環島路（鰲山路-高殿二號路）、ABB工業中心二期等6個項目從重點督辦榜單上摘牌，聯電、新建廈門北動車運用所與遷建既有客車整備所工程、海翔大道二期（孚蓮-香山段）等近十個項目實現較大突破。

保障:創新警務模式

　　各級公安機關緊緊圍繞重點項目建設安保工作，積極探索創新警務模式，通過建立民警駐點勤務、實行警企地治安聯防、健全治安聯席會議制度等，讓省市重大重點項目建設有了“后臺”和“靠山”。各分局打破常規警力部署，專門成立了重點項目治安、交通保障組，在開發區、重點項目建設工地集中區設立警務室或治安執勤點，定點開展治安服務保障工作。各級公安機關還加強打擊整治，嚴厲打擊征地拆遷中出現的阻工等違法犯罪活動。通過實行重點工程報警求助優先受理機制，建立案件“臺賬”登記、明確承辦責任民警和督辦領導、掛牌督辦等制度，集中精干警力，從嚴、從快查處涉及重點項目建設的各類案事件，努力將不良影響和案件損失減少到最低程度。

　案例

　　現場協調 及時化解矛盾

　　項目 新建廈門北動車運用所和遷建既有廈門客車整備所

　　新建廈門北動車運用所和遷建既有廈門客車整備所是省、市重點項目，它將解決廈門至今沒有動車始發檢修能力的問題，滿足廈門作為鐵路樞紐中心的動車開行需求，提升我市鐵路運營保障能力。工程位于廈門福廈鐵路廈門北站東北側、白云大道西側，跨集美、同安兩區，用地面積約1085畝。

【病灶】 歷史遺留問題阻路

　　這樣一個對廈門城市發展意義重大的交通樞紐工程，在征地拆遷過程中卻遭遇了重重考驗，成為我市重點項目建設中一塊“硬骨頭”。

　　由于沈海高速拓寬過渡安置費及安置地等歷史遺留問題，位于項目同安段的劉塘里部分安置戶不同意征拆，甚至還發生了阻撓施工的現象；項目征地拆遷啟動后，同安段的個別村民“順其自然”地運來大量巨石荒料，堆放在征拆范圍內，形成了“巨石陣”，成為工程推進的“絆腳石”。

【藥方】 創新機制體制 加強督查檢查

　　針對工程征地拆遷遇到的問題，各相關職能部門主動服務，全力配合集美、同安兩區推進征地拆遷。一方面創新機制體制，千方百計幫助各區解決實際問題，持續抓好項目服務，一方面加強協調服務，不斷跟蹤落實，“倒逼”征拆工作有力推進。

　　市國土房產局、市重點辦等部門提供政策支持，并抽調精干力量深入一線做工作，現場協調解決問題，及時化解矛盾，迅速解決了長達六年的歷史遺留問題。市公安局、市行政執法局則組織力量，配合區、鎮對相關違法違章嫌疑人員進行約談，采取有力措施，阻止、糾正了各種違法行為。市重點辦、市效能辦等部門深入一線開展專項督查工作，分解工作任務，明確完成時限，跟蹤、督促各相關單位抓緊落實，聯合發函進行督辦。

　　在市區相關部門的通力配合下，村民們自行搬走了擋在項目內的“巨石”，恢復了正常施工秩序。

跟蹤督辦 加大“兩違”整治

　　項目 國道324（鳳南-角美段）改線

　　國道324（鳳南-角美段）改線工程是為了完善我市島外路網結構，分流現狀國道324線過境交通，帶動現狀國道324線兩側地塊開發的工程，目的是進一步推進灌口小城鎮、東孚小城鎮基礎設施建設，推動沿線周邊城鎮的開發及經濟發展。該項目的征地拆遷工作涉及海滄、集美、同安三個區，共需征地1976畝，拆遷294000平方米。

　　【病灶】 違章建筑影響征拆

　　跨區多、體量大是工程征拆工作面臨的難點，但更難的，是征拆范圍內存在大量違章建筑，而且在征地拆遷過程中，仍持續發生違建搶建現象。征拆范圍內還有一個養豬場沼氣池，給施工帶來安全隱患。

　　【藥方】 加強合力促拆力度

　　市公安局、市城市管理行政執法局、市重點辦與各區主動對接，依法依規加大“兩違”整治，同時按照“一項目一方案”，對阻撓重點項目征地拆遷和建設工作的行為堅決予以打擊。市國土房產局建立“每周一報告”制度，實時對項目進行跟蹤督辦。

　　針對養豬場沼氣池的征拆瓶頸，市重點辦等相關部門配合集美區與養豬場主間進行了不下百次的溝通協調。功夫不負有心人，9月7日，養豬場及沼氣池的征用協議終于簽下了，沼氣池清除施工迅速展開，國道324復線隧道施工的安全隱患徹底解決了。8月20日至今，集美區已經依法拆除灌口鎮30000平方米違章建筑，有力保障了重點項目的有序推進。