打造國際一流營商環(huán)境 廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點全國績效第一

　　【開欄的話】

　　打造國際一流營商環(huán)境，構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，廈門正在努力打造全國發(fā)展戰(zhàn)略大局支點。2014年，我市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在財政部、商務(wù)部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點績效評估中，我市名列全國第一。今年上半年，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快。省委常委、市委書記王蒙徽提出，廈門力爭到2020年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)總收入突破1萬億元，使得廈門成為最具競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。從今天開始，本報將推出“打造國際一流營商環(huán)境，發(fā)展廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”系列報道，展現(xiàn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點，揭示其發(fā)展路徑。

　　【我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點】

　　收入增長

　　2014年，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值53.5%。2015年1-6月，我市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入359億元，增長22.33%。

　　項目儲備

　　目前庫內(nèi)項目近200個，總投資約600億元。

　　10個項目獲批納入試點資金扶持計劃，20個項目通過專家評審。

　　資金扶持

　　2014年安排中央試點資金3億元， 除直接用于試點項目扶持外，還與市級財政資金共同參股設(shè)立4支現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項基金，帶動社會資金投入近30億元。

　　從福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)海滄園區(qū)緩緩駛出后，滿載著“廈門造”、“福建造”產(chǎn)品的廈蓉歐班列已經(jīng)抵達(dá)歐洲，整個行程只有15天。這是我市為貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，著力打造的一條國際物流大通道。

　　著力打造國際一流營商環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我市不僅大力發(fā)展現(xiàn)代物流，還將電子商務(wù)、信息服務(wù)列為發(fā)展重點，同時高度重視會展旅游、金融商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)要素的集聚能力和價值創(chuàng)造力。其中，集裝箱吞吐量占全省67.5%，居全國第8位、世界第17位；“跨海峽人民幣結(jié)算代理清算群”清算總量占全省4/5、全國近1/10。

　　“我們要通過營商環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建‘5+3+10’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展。”省委常委、市委書記王蒙徽指出，廈門力爭到2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總收入均突破1萬億元，使得廈門成為最具競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭當(dāng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行市，爭當(dāng)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市。

　　在市委、市政府的高度重視和全力爭取下，財政部與商務(wù)部于2014年7月批復(fù)同意，在我市啟動開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作，并在三年試點期內(nèi)原則上按照每年3億元對我市實施重點滾動支持，市財政也將按照不低于中央投入規(guī)模加大對試點工作的資金支持。經(jīng)過一年的努力，日前，在財政部、商務(wù)部2014年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點績效評估中，我市名列全國第一。

　　確定發(fā)展重點和路徑

　　信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為發(fā)展重點

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)往往被劃分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費性服務(wù)業(yè)、公共性服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)四大類。其中，與經(jīng)濟增長密切相關(guān)的就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括金融、物流、電子商務(wù)、電信服務(wù)等。圍繞構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我市將信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，大力推動培育。

　　以廈蓉歐班列為例，我市大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點在對臺物流、跨境快件物流、電商物流、冷鏈物流、保稅物流等領(lǐng)域推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。扎實推進(jìn)城市城際共同配送，搭建“兩端三中心五功能”的城市共同配送信息綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)做好“最后一公里”服務(wù)打下平臺基礎(chǔ)。今年上半年我市重點物流企業(yè)營收比增10%。

　　除了現(xiàn)代物流，我市還從重大支撐載體、公共服務(wù)平臺、重點示范項目等方面制定發(fā)展路徑和建設(shè)方案，大力推動培育信息服務(wù)、電子商務(wù)。其中，信息服務(wù)業(yè)聚焦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，重點支持互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的平臺型和產(chǎn)業(yè)化項目；電子商務(wù)業(yè)重點發(fā)展分領(lǐng)域垂直型平臺、跨境電商和電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，今年上半年重點跟蹤的電商企業(yè)交易額同比增長70%。人們看到，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、東南國際航運中心、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸貿(mào)易中心“一區(qū)三中心”正在如火如荼建設(shè)，金融物流、會展旅游、高端商貿(mào)正在蓄勢發(fā)展。

　　廈門市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，我市建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點項目儲備庫，目前庫內(nèi)項目近200個，總投資約600億元，并在不斷滾動更新中；已有10個項目獲批納入試點資金扶持計劃、20個項目通過專家評審，起到較好的示范帶動作用。

　　政策扶持有力有效

　　中央和地方財政資金共同帶動社會資金投入

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行。財政“哺育”，也是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要原因。近日，2015年軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金開始申報，引起多方關(guān)注。

　　廈門市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，我市相繼出臺《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》、《進(jìn)一步加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境。不僅扶持力度大，且覆蓋面廣，如在軟件信息和商貿(mào)物流方面，對來廈投資超過1000萬元的軟件和信息服務(wù)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)，按實際到資的5%獎勵；對在廈注冊的供應(yīng)鏈物流服務(wù)法人企業(yè)，或設(shè)立面向全國和區(qū)域的營運總部、分撥中心、配送中心、結(jié)算中心等的法人企業(yè)，最高給予500萬元的獎勵等。此外，我市還相繼制訂出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點扶持資金使用和項目管理《辦法》、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點申報項目評審《暫行規(guī)定》等一系列政策和文件，為試點工作開展奠定良好基礎(chǔ)。

　　“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對放大財政資金杠桿效應(yīng)，有效引導(dǎo)社會投入，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起到顯著作用。”廈門市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在現(xiàn)有無償資助、貸款貼息等傳統(tǒng)的支持方式之外，我市嘗試從試點扶持資金直接補貼項目轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)按照市場機制評估項目、投資項目和管理項目，實現(xiàn)財政專項資金的“以撥改投”。

　　據(jù)介紹，2014年我市安排中央試點資金3億元，除直接用于試點項目扶持外，還與市級財政資金共同參股設(shè)立廈門堅果兄弟創(chuàng)投基金、廈門京道天琴股權(quán)投資基金、廈門國和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金、廈門紅土信息創(chuàng)投基金等4只現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項基金，帶動社會資金投入近30億元。

　　商業(yè)模式創(chuàng)新可復(fù)制

　　大力推動互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)模式和平臺經(jīng)濟

　　大力推動一批技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新性突出、具有較強可推廣可復(fù)制性的重點示范項目、龍頭帶動項目建設(shè)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。這是廈門大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個“秘訣”。

　　互聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)客們的“星空”，幾乎每個月，都有軟件和信息服務(wù)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目冒出來，騰訊、百度、阿里巴巴這三大巨頭也紛紛在廈門設(shè)立眾創(chuàng)空間?？梢哉f，廈門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展密不可分。

　　重點支持互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的平臺型和產(chǎn)業(yè)化項目，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。今年上半年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入359億元，比增22.3%。

　　盡管才成立一年多，但廈門科塔電子有限公司已取得了新突破:其自主研發(fā)的高頻射頻模擬集成芯片已擁有6個已授權(quán)的實用新型專利和2個已通過初步審核的發(fā)明專利，并同國際知名代理商簽訂了每月百萬量級的銷售合同?？扑娮觿?chuàng)始人王加賦在提及企業(yè)快速成長時，特別強調(diào)了廈門火炬高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園在公司發(fā)展過程中給予的服務(wù)。近年來，廈門創(chuàng)業(yè)園不斷進(jìn)行服務(wù)模式的創(chuàng)新，園區(qū)構(gòu)建的小微企業(yè)孵化平臺日益完善，這里走出了不少科技“小巨人”——有500多家小微科技企業(yè)成功孵化畢業(yè)，超億元的企業(yè)有22家，規(guī)上企業(yè)120家。

　　應(yīng)該說，廈門創(chuàng)業(yè)園是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺建設(shè)的一個縮影。當(dāng)前，我市正大力推動平臺經(jīng)濟發(fā)展，除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺外，還有引導(dǎo)社會主體搭建產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域公共服務(wù)平臺和動漫網(wǎng)絡(luò)游戲運營平臺等平臺產(chǎn)品。此外，我市還著力推動海翼工業(yè)物流中心、廈門港務(wù)物流拼箱中心等物流服務(wù)管理平臺項目建設(shè)，致力于優(yōu)化配置我市電商訂單和物流資源，加快發(fā)展物流分包、管理、查詢等增值服務(wù)；扶持設(shè)立廈門電子口岸大通關(guān)一體化平臺，構(gòu)建國檢部門“單一窗口”申報系統(tǒng)、廈門跨境電商綜合服務(wù)平臺等，實現(xiàn)通關(guān)、監(jiān)管、物流等環(huán)節(jié)的口岸通關(guān)提速，促進(jìn)了現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。