海滄區“兩會”上代表熱議自貿區建設發展機遇

　　春天的氣息，洋溢在海滄這片熱土上。面對經濟發展新常態，福建建設自貿區新機遇，連日來，在海滄區“兩會”上，自貿區建設成為區人大代表、政協委員會上會下熱議的話題。

　　作為福建自貿試驗區廈門片區中面積最大的組成部分，廣大與會者認為自貿園區海滄保稅港區發展具備“比較成熟、易出成效，東南國際航運中心核心港區，馬鑾灣新城開發聯動，行政架構級別”等優勢。海滄應充分發揮優勢，先行先試，為福建廈門自貿園區建設多做貢獻。

海滄建設自貿試驗區，具有港口這一得天獨厚的優勢。（周贊家 攝）

“新港口”

　　——自貿試驗區“底氣”足

　　新年伊始，世界最大、最先進的集裝箱船“中海太平洋”輪首次靠泊廈門海滄港，再次刷新廈門港接待記錄，這也標志著海滄作為東南國際航運中心核心港的地位進一步凸顯。去年以來，鎢業物流中心建成投產,IOI 棕櫚油、太平地毯、中儲糧直屬庫搬遷項目等開工建設，全市首個服務外包產業園區迎來瑞信融資租賃等20多家企業搶灘入駐，臨港產業欣欣向榮。

　　港口是海滄最大的優勢。一些與會代表、委員們認為，作為“美麗廈門”的活力新城，海滄主動融入自貿區建設，推進投資環境國際化、市場化，與其他區域相比，具有港口這一得天獨厚的優勢。

　　“得天獨厚的港口優勢，為海滄建設自貿區增加了底氣。”海滄區政協委員、海滄保稅港區管委會投資運行組組長林星火告訴記者，2014年，海滄港貨物吞吐量6704.9萬噸，增長12.4%；集裝箱吞吐量476.4萬標箱，增長25.2%，占廈門港55%以上。港口集裝箱吞吐量、貨物進出口額首次雙雙超過東渡港。

　　據林星火介紹，海滄保稅港區正積極復制實施上海自貿區海關監管創新制度，創新通關模式,加快通關一體化信息平臺建設,啟動“兩單一審”改革、試點物流分類聯網監管與“企業自主發送運抵報告”，政策環境日益優越，港口優勢將進一步彰顯出來。作為“一帶一路”戰略支點，耕好自貿區“試驗田”是融入“一帶一路”的關鍵，海滄應充分發揮港口優勢，努力打造全省最好乃至全國最好的自貿試驗區。

　“新產業”

　　——自貿試驗區“后勁”足

　　本次“兩會”上，海滄區政府工作報告明確提出，海滄將以龍頭項目、園區載體、創新環境為抓手, 推動產業集群化、高端化，完善“3+3+6”現代產業體系。

　　“海滄建設自貿區，比較成熟、易出成效，其中很重要的一點，就是產業優勢明顯。”許多代表委員認為，經過臺商投資區25年、行政區10年的接力發展，海滄不斷加快產業轉型升級的步伐，特別是2014年，地區生產總值、工業總產值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標全部實現兩位數增長，多項“第一”、多個“首創”、多個“試點”，以大量數據充分體現率先發展、率先突破的創新精神，成績斐然，令人振奮。

　　在生機勃勃的廈門生物醫藥港內，通用廠房二期全面封頂，艾德生物、大博醫療等生物醫藥“大鱷”紛紛落戶。區政協委員呂玉寶說，2014年，生物醫藥產業完成產值125億元，納稅突破3億元，新引進項目50個。

　　同時，生物醫藥孵化器成為國家級孵化器，國內首個宮頸癌疫苗進入三期臨床試驗。

　　與此同時，信息消費與數字產業園配套工程抓緊推進，全國最大的電子商務產業園正式啟用。住宅現代化產業示范園、全市首個全裝配式示范項目、中鐵現代建筑工業化基地動工建設……

　　二產的強勁發展，帶動商貿旅游業的繁榮。代表、委員們回憶起海滄不斷興旺的商氣，不斷集聚的人氣，幾個片斷精彩如昨。風靡世界的大黃鴨去年在海滄湖“安家”，僅“五一”高峰時期，一天人數就超過20萬，創海滄歷史之最。去年6月13日，海峽論壇的重頭戲之一——兩岸特色廟會首次移師島外，在海滄舉辦，兩天人數突破42萬，營業額近千萬元。

　　2014年完成三產增加值167.9億元，增長20.4%，占地區生產總值比重達34.75%；社會消費品零售總額114.7億元，增長21.5%。隨著自貿區建設全面啟動，海滄的產業優勢將更加彰顯。

“新城區”

　　——自貿試驗區“活力”足

　　“這里有全市最美的公共自行車綠道；全市最美的鳳凰木綠道；‘全市十大最美道路’的前四名中，海滄就占了兩條……”在接受記者采訪時，海滄區政協委員林原對海滄的美如數家珍，認為海滄建設自貿區，環境優勢無可比擬。

　　“雙灣雙城”交相輝映。在做好海滄灣新城提升的同時，海滄啟動了馬鑾灣新城的開發。

　　一位區人大代表告訴記者，馬鑾灣新城綠化，是前所未有的“大手筆”，將圍繞核心區域，建設過蕓溪、東孚南北路、灌新路走向的山海通廊，打造新陽大道、海翔大道等綠色走廊。可以預見，“最美灣區”馬鑾灣新城的綠化，將來一定會超過擁有“廈門最美道路”的海滄灣。

　　宜居宜業，“活力海滄”魅力四射。隨著廈門雙十海滄附校、佳鑫幼兒園等4所中小學、3所幼兒園建成投用，全區新增學位7260個，教育進一步均衡；全國擊劍冠軍賽、國際武術大賽、海峽兩岸(廈門海滄)女子半程馬拉松賽等特色賽事競相舉辦，海滄社會事業蓬勃發展……

　　“治安很好，出門放心，生活在海滄幸福指數很高。”海滄區人大代表許敏芳說，2014年，海滄推進“平安海滄”建設，獲評全國和諧社區建設示范城區，無疑也給海滄建設自貿區大大“加分”。

“新家園”

　　——自貿試驗區“臺味”足

　　在區人大代表鄭麗珍看來，海滄是大陸成立最早、面積最大的臺商投資區，也是我國東南沿海的天然深水良港，投資區、行政區、保稅港區“三區合一”的管理體制，在自貿區建設中行政架構級別優勢明顯。

　　事實上，依托“三區合一”的管理體制，海滄不斷進行體制機制的創新探索，特別是突出對臺特色，成立的兩岸義工聯盟榮獲2013年政府創新中國十佳經驗之一、首屆中國青年志愿服務項目大賽全省唯一金獎、民政部第二屆全國優秀志愿服務項目二等獎等多項榮譽，旗下的“兩岸陽光故事家族”登頂中國社會創新獎。在成立大陸首個涉臺法庭之后，去年又成立大陸首個涉臺檢察室，逐步形成完整的涉臺司法體系。

　　2014年，隨著“美麗廈門 共同締造”全面鋪開，以海滄為藍本的社會治理創新“廈門范本”走向全國，得到了各界人士的廣泛認可。其中很重要的一點，就是海滄著力建設兩岸同胞最溫馨融合的“新家園”。區政協委員張紹華認為，對臺是海滄最大的特色，也是海滄建設自貿園區的主要優勢之一。

　　“自貿區建設，是廈門特區重建優勢的契機，也是海滄區再造臺商投資區新優勢的契機。”大陸全國臺企聯常務副會長曾欽照十分看好海滄自貿園區建設。

　　作為年輕的臺商“創二代”，廈門日月谷溫泉度假村執行董事陳冠羽同樣對海滄自貿園區建設充滿期待。他說，“許多在海滄工作生活的臺商都熱切期待自貿區細則的公布，希望海滄能更好地發揮臺商投資區先行先試的作用。”

　　“作為融入、對接‘一帶一路’的重要新載體，福建自貿區區別于其他自貿區的獨特競爭力就是對臺特色。”廈門大學臺灣研究中心副主任李非認為，“對臺牌”正是作為全國最早最大臺商投資區的海滄融入自貿試驗區、“一帶一路”建設的新優勢。

　　在李非看來，自貿區發展的突破口就是對臺，自貿區建設將不僅局限于經濟領域交流，更將指向“兩岸直接往來的便利化”，打造兩岸直接往來的更廣闊平臺，通過這個平臺，實現經濟發展的轉型升級，開創兩岸嶄新未來。