湖里善用物業公司整治頂樓違建 制訂小區巡查計劃

　　“突突突……”隨著一臺大型機械一次次的重擊，金山舊貨市場西側一處近1000平方米的違法鐵皮搭蓋瞬間被夷為平地。1月12日，湖里執法局聯合金山街道、湖里公安等區城管委成員單位，徹底拆除此處違法建設。這樣的治理違建“攻堅戰”，幾乎每天都會在湖里區打響。

湖里去年年底成功清除一處占地1500平方米的違法建設。

　　一直以來，湖里區以創新查違網格管理機制為抓手，以重拳打擊歷史遺留“違建”為重點，對新發生違建“露頭就打，出土就拆”，在連續兩年取得全市治理非法占地違建考評第一名、“零形成”的基礎上，再次取得“兩違”綜合治理“攻堅戰”的勝利。

　　A、善用物業公司 整治頂樓違建

　　“隨著一些老舊小區設施設備老化，不少居民借著修繕頂樓之名，開始在頂樓違建。”湖里區執法局相關負責人告訴記者，2014年上半年的小區頂樓違建現象有所“抬頭”。為了應對現狀，湖里區研究制定《湖里區查處違法建設工作網格管理補充規定》，率先將小區頂樓違建納入到網格化查處違建機制中。

　　按照新補充的規定，物業管理公司將納入到湖里區查處違法建設工作網格管理中，與小區所在社區居委會共同作為二級網格管理單位，各小區管理單位作為三級網格管理單位。也就是說，各小區的物業將承擔起城管的一部分職能，制訂小區違建巡查計劃，一旦發現違建第一時間上報街道和區執法局。

　　2014年7月29日夜間，湖里執法局金山中隊三級網格人員巡查發現，金山田里社300號正在原舊鐵皮內違建，第二天一大早，中隊立即聯合金山街道、派出所徹底拆除這處還未建好的1596平方米三層違建。湖里區相關負責人表示，網格化查處違建管理機制，從區到組的層層布局，形成了一張無形的網，讓違法建設行為無處遁形，得到市領導的肯定并在全市推廣。

　　B、實施快查快辦 打擊歷史違建

　　近日，記者在禾山吉家家世界旁看到，一處被占用5年的國家重點項目用地，2014年5月拆除后，堆放的建材已經清理干凈，四周砌起了磚墻，正準備進行重點項目建設。“向影響重點工程的歷史違建‘開刀’、向居民反應強烈的歷史違建‘開刀’、向存在安全隱患的歷史違建‘開刀’……”湖里執法局相關負責人告訴記者，2014年“百日攻堅”期間，湖里區把歷史遺留違建作為打擊“兩違”的重中之重，動真格，出重拳，向最難啃的歷史遺留違建“硬骨頭”“開刀”，不斷掀起打擊“兩違”的高潮。

　　在此過程中，湖里區積極以治理“兩違”促拆遷，以拆遷促“兩違”綜合治理，啟動“兩違”快速查處機制，綜合運用調查、測繪、通知、約談、立案、公告等措施，實施快查快辦，最終達成全面促拆遷的良好局面。這一做法成功推動了重點民生項目五緣綜合醫院的動工建設，去年11月，該項目地塊上的一座阻礙項目建設的“違建”得以順利拆除。

　　C、強化隊伍建設 提升人員素質

　　在實施重要強制拆除違建行動時，湖里區主要領導、分管領導多次到拆除現場指揮，各街道辦主官、區執法局等相關部門領導都到現場全程組織指揮，區紀檢、監察部門和湖里公安全程介入，做到了重大強制拆除現場有堅強的保證。其間，區委書記劉育生、區長張毅恭先后多次到區執法局調研、現場辦公和現場指揮拆除違建，及時協調解決“兩違”治理中的實際困難和問題。

　　此外，湖里區還不斷優化班子，強化隊伍建設，提升執法人員素質，為治理“兩違”建設增強力量。去年以來，湖里區執法隊伍不斷擴充，協管員數量增加了一倍。同時，湖里區還專門為執法人員購買了保險，保障執法人員在執法過程的人身安全問題。

　　【數字】

　　拆除重點違建比例 位列全市各區第一

　　市“兩違”治理辦的數據顯示，湖里區去年共拆除“兩違”275處、47.3萬平方米,完成全年任務的157%，其中拆除安全隱患大、頂風突擊、妨礙重點項目建設等“四重點、六先拆”類型違建192處、27.834萬平方米，實現“四重點、六先拆”拆除比例100%，位列全市各區第一。

　　【舉措】

　　創新“網格化”管理 打出查違“特色拳”

　　2014年，湖里區新發生違建共58處，同比下降28%，全被徹底拆除，實現新增“兩違”“零形成”，這種“第一時間發現，第一時間制止”的超快速反應，得益于查處違建“網格化”的管理模式。

　　這種“網格化”的管理模式就是湖里區近年來在查處違建過程中大膽創新與探索的查違“特色拳”，2012年底首創，2014年9月進一步得到創新和深化。