廈門市資源規(guī)劃局：傾力傾智 強化全鏈條要素保障

　　2020年是“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”，也是市資源規(guī)劃局的“責(zé)任落實年”。當下，全市掀起大學(xué)習(xí)熱潮，比拼干事創(chuàng)業(yè)精氣神，市資源規(guī)劃局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，以滿負荷、快節(jié)奏、高效率、優(yōu)質(zhì)量的工作，真抓實干提效能，傾力傾智強化要素保障，服務(wù)全市發(fā)展大局。

　　機關(guān)效能建設(shè)的落腳點，是謀發(fā)展、促民生，是營造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。市資源規(guī)劃局持續(xù)深化“多規(guī)合一”平臺建設(shè)成果、深化審批制度改革，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時，強化全鏈條要素保障、落實“地等項目”，讓“大篷車”開進項目一線，推動項目加速落地，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

推進空間統(tǒng)籌治理 深化“多規(guī)合一”平臺建設(shè)

　　信息共享、業(yè)務(wù)共商、空間共管——如今，“多規(guī)合一”平臺正推動實現(xiàn)城市高效治理。去年6月，自然資源部推進“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃工作現(xiàn)場會在廈門召開，市資源規(guī)劃局介紹了“多規(guī)合一”平臺建設(shè)的“廈門經(jīng)驗”:依托平臺“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，創(chuàng)新項目策劃生成工作機制。“多規(guī)合一”平臺上線至今，已儲備項目6718個，策劃成熟項目4242個，完成部門意見征集5558個，有效推進了城市空間統(tǒng)籌治理。

　　各部門通過“多規(guī)合一”平臺協(xié)同謀劃項目，提升項目策劃生成效率，這也是機關(guān)效能建設(shè)成效的展現(xiàn)。去年10月，市資源規(guī)劃局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強氣象探測環(huán)境保護規(guī)劃管理的通知》，將氣象探測環(huán)境保護核查從建設(shè)項目工程建設(shè)許可階段“前移”至國土空間規(guī)劃編制、前期項目策劃生成階段，建立部門聯(lián)合協(xié)作審核機制，依托“多規(guī)合一”平臺開發(fā)氣象探測環(huán)境保護分析系統(tǒng)，實現(xiàn)審核關(guān)口前移、審核智能化，避免后期審批造成低效返工。

　　與此同時，市資源規(guī)劃局發(fā)揚先行先試、敢闖敢試的精神，探索拓展平臺應(yīng)用、延伸服務(wù)。比如，基于“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺搭建招商服務(wù)子系統(tǒng)，為招商部門提供醫(yī)療、商業(yè)、教育、服務(wù)辦公等十大類型招商地塊信息，推動實現(xiàn)“智慧招商”；完善城市信息模型庫建設(shè)，為下一步實現(xiàn)工程建設(shè)項目電子化審查奠定基礎(chǔ)。

審批服務(wù)提速增效 創(chuàng)新推行“交地即交證”

　　機關(guān)效能建設(shè)的核心在于提質(zhì)增效。今年3月，市資源規(guī)劃局在全國率先推出極限式“交地即交證”舉措——即土地出讓后7個工作日內(nèi)就可接收土地并同時取得不動產(chǎn)登記權(quán)證。據(jù)悉，原本國有建設(shè)用地使用權(quán)從掛牌出讓成交到發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證需20個工作日以上，現(xiàn)在經(jīng)梳理流程、精簡環(huán)節(jié)，審批時限壓縮至7個工作日，實現(xiàn)了交地與交證“零時差”。

　　這項改革舉措，將部門服務(wù)主動提前，使政務(wù)效率大幅提升。更關(guān)鍵的是，它將為項目建設(shè)節(jié)約時間，有效促進出讓用地早開工、早投建，節(jié)約企業(yè)投資成本，助力我市打造一流營商環(huán)境。

　　“交地即交證”僅是市資源規(guī)劃局近年來深化審批制度改革的一個縮影。市資源規(guī)劃局以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，多措并舉推動審批提速增效，成果歷歷可數(shù):推行小型社會投資工業(yè)類、帶方案出讓類、既有建筑改造等項目實施“清單制+告知承諾制”，實現(xiàn)工程規(guī)劃許可證告知承諾制，建設(shè)單位拿到工程規(guī)劃許可證的時間比原來提早了17天；試點推行BIM報建智慧審圖，推進工程建設(shè)項目報建審批信息化，力求實現(xiàn)“一鍵審查、一鍵生成審查報告”；推行竣工驗收階段“多測合一”“多驗合一”；優(yōu)化“財產(chǎn)登記”營商環(huán)境指標、實現(xiàn)抵押登記全程網(wǎng)辦等，真正做到讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，推動審批再提速。

牢記使命擔(dān)當全面落實“地等項目”

　　面對新形勢、新挑戰(zhàn)，市資源規(guī)劃局牢記使命擔(dān)當，將機關(guān)效能建設(shè)融入發(fā)展大局，強化“責(zé)任落實年”工作落實，增強資源規(guī)劃要素保障能力，全面落實“地等項目”。

　　疫情防控當前，緊抓要素保障不放松。今年3月，市資源規(guī)劃局制訂印發(fā)《加強資源規(guī)劃要素保障推動項目落地行動方案》，成立加強資源規(guī)劃要素保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和項目審批提速組、征地拆遷攻堅組、土地出讓保障組、招商項目落地組、政策改革創(chuàng)新組、企業(yè)服務(wù)提升組等6個工作組，構(gòu)建“1+6”工作機制，搭建跨處室、扁平化的高效運行平臺；在具體實施中，通過加強謀劃、統(tǒng)籌、調(diào)度，從項目落地各個環(huán)節(jié)入手，研究招商談判、用地報批、征地拆遷、土地供應(yīng)、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)存在的難點問題并逐個突破，實現(xiàn)“全鏈條”要素保障服務(wù)，不斷提升資源規(guī)劃要素保障能力及效率，有力推動項目落地。

　　同時，在“大招商、招大商”熱潮下，市資源規(guī)劃局打出招商服務(wù)組合拳，變“以商選地”為“以地等商”。今年，該局全面落實市委市政府三年出讓用地面積45平方公里的目標任務(wù)，抓緊制定《國土空間要素保障三年行動規(guī)劃》；挖掘、梳理全市可供招商的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，重磅推出第一批可供招商的優(yōu)質(zhì)空間9.69平方公里，編制《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間招商推介手冊》送到招商一線，并主動梳理全市樓宇招商分布圖；組建“招商服務(wù)專班”靠前服務(wù)，實行“一對一、點對點、人盯人”的招商服務(wù)機制，采取1個對外協(xié)調(diào)組、5個片區(qū)工作小組的“1+5”運轉(zhuǎn)模式，全周期保障招商服務(wù)工作開展。扎實舉措有效助力招商引資，為廈門引來“金鳳凰”。

實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變” “大篷車”開進項目一線

　　踐行機關(guān)效能建設(shè)，需改作風(fēng)、活思路，才能提效益、促發(fā)展。自機構(gòu)改革以來，市資源規(guī)劃局大力推進工作作風(fēng)實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”——從“你找我”變“我找你”、從“你上來”變“我下去”、從“跑多趟”變“不用跑”、從“沒法辦”變“能辦成”。新作風(fēng)推動服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)精氣神，鼓勵資源規(guī)劃人擔(dān)起使命責(zé)任，成為城市建設(shè)中勤勤懇懇的“螺絲釘”，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　“大篷車”開進項目一線，正是這一工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果體現(xiàn)。為推動項目順利落地，市資源規(guī)劃局讓干部成為協(xié)調(diào)保障“店小二”，組織“大篷車”服務(wù)小組深入項目一線，及時“對癥下藥”疏通項目難點堵點，為項目落地保駕護航。去年5月以來，該局“大篷車”服務(wù)小組赴我市六個區(qū)、兩個管委會、八個指揮部，深入收集基層在資源規(guī)劃管理及招商項目落地中遇到的難題并積極協(xié)調(diào)解決，高效化解了項目推進的種種瓶頸，其服務(wù)受到各基層單位的一致點贊。

　　“大篷車”一度“開進”網(wǎng)絡(luò)——為保障服務(wù)常態(tài)化，市資源規(guī)劃局創(chuàng)新開通“服務(wù)項目落地綠色通道”，相關(guān)單位可將需協(xié)調(diào)推進的項目及存在問題通過網(wǎng)絡(luò)平臺申報，實現(xiàn)“即來即受理”，大大提升了項目落地效率。

【數(shù)據(jù)】

　　廈門“多規(guī)合一”平臺上線至今，已儲備項目6718個，策劃成熟項目4242個，完成部門意見征集5558個，有效推進了城市空間統(tǒng)籌治理。（記者 黃語晴）