廈門市公安局出入境管理支隊(duì)解讀全國通辦新政策

　　內(nèi)地居民申領(lǐng)出入境證件“全國通辦”，無須再往返戶籍地。今日起，國家移民管理局推出的內(nèi)地居民申領(lǐng)出入境證件“全國通辦”新政策正式施行。

　　“全國通辦”新政策有哪些特點(diǎn)，相比以往出入境異地辦證有哪些變化，廈門如何落實(shí)這項(xiàng)新政策？昨日，廈門市公安局出入境管理支隊(duì)支隊(duì)長曾嘉賢接受本報(bào)獨(dú)家專訪，為大家詳細(xì)解讀這一新政策。

內(nèi)地居民全國各地都能辦

　　記者:“全國通辦”新政策有哪些特點(diǎn)？

　　曾嘉賢:主要有三個(gè)“都能辦”的特點(diǎn)。

　　全國各地都能辦。內(nèi)地居民可在全國任一出入境窗口申辦出入境證件，申請材料與戶籍地一致。

　　內(nèi)地居民都能辦。不受戶籍地、居住地等條件限制，內(nèi)地居民均可在異地申辦出入境證件。

　　出國出境證件都能辦。中華人民共和國普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等都可以在異地申辦。

　　新政策還包括異地申辦赴港澳臺團(tuán)隊(duì)旅游簽注可在自助簽注機(jī)上辦理，立等可取。

惠及人員更多申辦手續(xù)更簡便

　　記者:相比以往出入境異地辦證政策，“全國通辦”新政策有哪些變化？

　　曾嘉賢:主要有三方面變化。

　　惠及人員更多。取消內(nèi)地居民地域、人群、證件種類、申辦條件的限制，涵蓋內(nèi)地居民異地申辦出入境證件的各類需求。

　　申辦手續(xù)更簡便。內(nèi)地居民異地申辦上述證件無須再提交居住證、就業(yè)、親屬關(guān)系證明等材料，與戶籍地申請手續(xù)一致。

　　服務(wù)方式更靈活。進(jìn)一步拓寬異地申辦赴港澳臺團(tuán)隊(duì)旅游簽注的辦理渠道，由只能到出入境窗口人工柜臺申請擴(kuò)展為既可在窗口申辦、也可以在電子簽注機(jī)上自助辦理，立等可取。

　“只跑一次”即可完成全部申辦手續(xù)

　　記者:去年5月1日，國家移民管理局曾推出“只跑一次”制度，實(shí)施“全國通辦”后，廈門市公安局出入境管理支隊(duì)(以下簡稱“廈門出入境”)還會繼續(xù)執(zhí)行“只跑一次”的標(biāo)準(zhǔn)嗎？

　　曾嘉賢:實(shí)施“全國通辦”后，我們還會繼續(xù)執(zhí)行“只跑一次”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　去年5月1日，我們通過“一站式集約辦證、一張表單一個(gè)號、立體化預(yù)約辦證、三分鐘立等可取、周末辦證常態(tài)化、全天候綠色通道”六大便民措施，全面落實(shí)“只跑一次”制度，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平，極大地方便了群眾。

　　“只跑一次”重點(diǎn)解決群眾“反復(fù)跑、往返跑”問題，“全國通辦”則重點(diǎn)解決“回鄉(xiāng)跑、長途跑”問題。“全國通辦”將進(jìn)一步放寬內(nèi)地居民異地申辦出入境證件的條件、優(yōu)化申辦手續(xù)流程、拓展申辦渠道、提高審批管理效率。

　　“全國通辦”和“只跑一次”兩項(xiàng)政策屬于并行疊加關(guān)系，廈門出入境全面貫徹落實(shí)這兩項(xiàng)政策，群眾只需到出入境管理窗口一次即可完成全部申辦手續(xù)。

建設(shè)智慧服務(wù)大廳增設(shè)智能便民設(shè)備

　　記者:廈門人口流動性大，不少外地居民來廈門工作、生活，實(shí)施“全國通辦”后，廈門出入境窗口將面臨更大的壓力，將如何保障服務(wù)質(zhì)量？

　　曾嘉賢:2018年，廈門出入境共受理內(nèi)地居民出入境證件申請超過112萬人次，創(chuàng)下歷史新高，同比2017年增長21.32%，預(yù)計(jì)“全國通辦”實(shí)施后，申請量將激增。

　　今年1月，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志來到廈門出入境考察時(shí)對窗口服務(wù)表示肯定，他提出:“立足服務(wù)小窗口，做出便民大文章，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，方便群眾生產(chǎn)生活。”我們將按照這一指示，全力為群眾做好服務(wù)。

　　面對“全國通辦”實(shí)施后帶來的窗口壓力，我們經(jīng)過一系列調(diào)研，制定了解決方案。我們將調(diào)配警力充實(shí)到窗口一線，以緩解受理量激增問題；按照實(shí)際受理量，優(yōu)化出入境自助辦證一體機(jī)在全市各派出所的布局，繼續(xù)增加機(jī)器總量，以方便群眾自助申請業(yè)務(wù)；我們也會按照實(shí)際申請情況，考慮設(shè)置更多的異地辦證受理點(diǎn)。

　　我們還將繼續(xù)向科技要警力，推動智慧服務(wù)大廳建設(shè)，增設(shè)自助填表、拍照、發(fā)證等智能便民設(shè)備；我們已著手推進(jìn)“i廈門”線上出入境配套項(xiàng)目建設(shè)，通過“i廈門”實(shí)現(xiàn)智能分流導(dǎo)辦、智能預(yù)受理、證件自助采集等，預(yù)計(jì)年底就能實(shí)現(xiàn)。

聲音

　　廈門出入境全面貫徹落實(shí)“全國通辦”和“只跑一次”這兩項(xiàng)政策，群眾只需到出入境管理窗口一次即可完成全部申辦手續(xù)。

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廈門出入境積極落實(shí)政策

主動探索先行先試

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　近年來，公安部和國家移民管理局深化簡政放權(quán)“放管服”改革，為群眾辦理出入境業(yè)務(wù)提供更多便利，惠及的群眾范圍逐步擴(kuò)大。2018年2月，公安部部署的8項(xiàng)出入境便利措施中，已涉及省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)辦理出入境證件、自助辦理往來港澳臺旅游簽注、符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件等措施。

　　廈門出入境積極主動融入“放管服”改革大潮，貫徹落實(shí)一系列便民利民舉措，始終把“出入有境、服務(wù)無境”的理念貫穿于服務(wù)之中，積極探索先行先試，為群眾提供最便利的服務(wù)。

　　據(jù)了解，省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)辦理出入境證件政策，該支隊(duì)在2014年5月1日已探索實(shí)施，去年辦理量更達(dá)到20萬人次；早在2010年1月，該支隊(duì)已全國首家實(shí)施免費(fèi)提供出入境證件照相服務(wù)；去年5月1日起實(shí)施的出入境證件“只跑一次”制度，該支隊(duì)更是“一步到位”全面落實(shí)。

　　對于今日起實(shí)施的內(nèi)地居民申領(lǐng)出入境證件“全國通辦”新政策，該支隊(duì)也通過前期調(diào)研和逐步實(shí)施，探索利用新政策為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的出入境服務(wù)。（廈門日報(bào)文/圖記者 程午鵬通訊員 黃華軍）