廈門自貿(mào)片區(qū)大膽嘗試 把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)

­　　廈門自貿(mào)片區(qū)把重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)作為提升制度集成創(chuàng)新的重要載體，創(chuàng)新成果不斷推向全國。(資料圖/本報(bào)記者王火炎攝)

­　　作為我國新一輪改革開放的試驗(yàn)區(qū)，廈門自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，主動(dòng)服務(wù)全國改革開放大局，以為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)為“己任”，書寫著新時(shí)代發(fā)展的新篇章，皴染出濃厚的開放創(chuàng)新色彩。

­　　改革協(xié)同把創(chuàng)新系統(tǒng)集成寓于平臺(tái)建設(shè)之中

­　　“廈門自貿(mào)片區(qū)把重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)作為提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度集成創(chuàng)新的重要載體，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并取得較好成效。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成貫穿于平臺(tái)建設(shè)始終，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚功能逐步放大。

­　　以航空維修產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為例，片區(qū)持續(xù)推出“修理物品+保稅倉庫”監(jiān)管模式等多項(xiàng)全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措，并相繼獲得海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外航空保稅維修試點(diǎn)、區(qū)外保稅維修項(xiàng)下出口業(yè)務(wù)退稅等多項(xiàng)政策支持，以政策創(chuàng)新釋放航空維修產(chǎn)業(yè)活力。如今，廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修產(chǎn)值占全國的1/4，擁有太古、新科宇航等14家知名航空維修企業(yè)，成為全球重要的一站式航空維修基地。

­　　持續(xù)系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，撐起發(fā)展新天地。進(jìn)口酒監(jiān)管制度創(chuàng)新帶來酒類進(jìn)口量的飛速攀升，廈門成為中國第三大進(jìn)口酒口岸；出臺(tái)實(shí)施廈門自貿(mào)片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法、飛機(jī)租賃的“一事一議”等政策，助推融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展；借助國際貿(mào)易“單一窗口”搭建“跨境電商公共管理平臺(tái)”，配套地方扶持政策，助力跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展；首創(chuàng)“進(jìn)口直供、保稅供船”監(jiān)管模式，構(gòu)建郵輪物供快速通道。

­　　廈門自貿(mào)片區(qū)以改革創(chuàng)新為突破口，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端要素聚集，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，譜寫出高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

­　　對(duì)標(biāo)一流建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)新體制

­　　近日，廈門外代報(bào)關(guān)行工作人員小王登錄廈門國際貿(mào)易“單一窗口”，為一票進(jìn)口木材申請(qǐng)預(yù)約查驗(yàn)。“在‘單一窗口’平臺(tái)上，查詢貨物通關(guān)狀態(tài)就像看快遞物流一樣方便，調(diào)柜時(shí)間、查驗(yàn)場(chǎng)地等信息一目了然。”他告訴記者，以前預(yù)約海關(guān)查驗(yàn)，需要報(bào)關(guān)企業(yè)派人到海關(guān)查驗(yàn)大廳查詢，再到碼頭現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約，有時(shí)候還出現(xiàn)多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)需要預(yù)約的沖突。

­　　“讓信息跑路，代替人來跑腿，‘單一窗口’就是搭建了這樣一個(gè)平臺(tái)，把各類申報(bào)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成和整合在一起。”平臺(tái)建設(shè)單位廈門自貿(mào)片區(qū)電子口岸有限公司書記劉少華告訴記者，如今貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、金融服務(wù)、貿(mào)易許可、政務(wù)服務(wù)等多重功能均可以在平臺(tái)上“一站式”辦理，日均單證處理量27萬票，該平臺(tái)也成為國內(nèi)參與部門最多、運(yùn)行效果最好的國際貿(mào)易“單一窗口”之一。

­　　“單一窗口”是廈門加強(qiáng)制度創(chuàng)新、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的一扇窗口，也是廈門著力建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)新體制的一扇窗口。

­　　近年來，廈門片區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U大開放與體制改革相結(jié)合，在“一照一碼”商事制度改革、外資“負(fù)面清單+備案管理”模式、口岸降本增效等方面積極探索，建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

­　　“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。”建設(shè)3年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)新活力，片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)近5萬家，合同利用外資占全市近一半，263項(xiàng)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全市，用日積月累的改變展現(xiàn)著磅礴的創(chuàng)新精神、書寫著精彩的改革故事。

­　　【亮彩數(shù)字】

­　　全國首創(chuàng)政策措施

­　　52項(xiàng)

­　　三年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)在投資便利化、貿(mào)易便利化、“一帶一路”互聯(lián)互通、對(duì)臺(tái)先行先試、法治化環(huán)境、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域推出361項(xiàng)政策措施，其中全國首創(chuàng)52項(xiàng)，復(fù)制推廣全市263項(xiàng)。

­　　日均單證處理量

­　　27萬票

­　　“單一窗口”平臺(tái)用戶超6000家，間接服務(wù)企業(yè)2.6萬多家，個(gè)人用戶3.07萬戶，日均單證處理量超27萬票，預(yù)計(jì)2018年累計(jì)單證處理量可突破9000萬票。(廈門日?qǐng)?bào)記者崔 昊李曉平)