再上新臺(tái)階 建設(shè)新福建：廈門(mén)片區(qū)，創(chuàng)新先行一步

再上新臺(tái)階 建設(shè)新福建

學(xué)習(xí)貫徹第十次黨代會(huì)精神黨報(bào)記者八閩行

廈門(mén)片區(qū)，創(chuàng)新先行一步

　　掛牌一年多來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)推出228項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在全省通報(bào)的190項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門(mén)片區(qū)有95項(xiàng)，33項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)；區(qū)內(nèi)累計(jì)新增企業(yè)2萬(wàn)多家，注冊(cè)資本3600多億元；今年1-10月，片區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP341.65億元、同比增長(zhǎng)11.1%，進(jìn)出口額1087.2億元、同比增長(zhǎng)6.8%……

　　在廈門(mén)片區(qū)，改革創(chuàng)新帶來(lái)的變化正轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的數(shù)據(jù)，釋放出實(shí)實(shí)在在的效益。

化繁為簡(jiǎn)，市場(chǎng)更活躍

　　借助國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的平臺(tái)，一艘船可縮減約4個(gè)小時(shí)的辦理時(shí)間，共省掉257頁(yè)的申報(bào)單證，每年為企業(yè)創(chuàng)造效益數(shù)千萬(wàn)元……透過(guò)廈門(mén)外輪代理有限公司的一條統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新“化繁為簡(jiǎn)”的變化躍然紙上。

　　對(duì)標(biāo)新加坡，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已成為廈門(mén)片區(qū)改革創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)，被商務(wù)部評(píng)為2015年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例之一，在全國(guó)復(fù)制推廣。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門(mén)片區(qū)該平臺(tái)日單證處理量突破11萬(wàn)票，月近300萬(wàn)票，居全國(guó)4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位。目前，平臺(tái)的2.0版正在建設(shè)中，將于年底基本完成。規(guī)劃建設(shè)貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、金融服務(wù)等七大板塊87項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)，已上線運(yùn)行65項(xiàng)。

　　申報(bào)環(huán)節(jié)減少、審批時(shí)限壓縮，廈門(mén)片區(qū)通過(guò)一系列“減法”為企業(yè)松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　一場(chǎng)以食藥領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“證照分離”改革試點(diǎn)正在區(qū)內(nèi)加速推進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)新告知承諾審批制度等新的管理模式，對(duì)小餐飲、小作坊實(shí)施分類(lèi)管理，簡(jiǎn)化餐飲和食品行業(yè)核準(zhǔn)及申辦手續(xù)等舉措，這項(xiàng)改革已惠及1.2萬(wàn)家企業(yè)。

　　此外，還率先推行“多規(guī)合一”城市治理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、土地利用、環(huán)保等涉及空間的規(guī)劃的有機(jī)整合，推動(dòng)審批流程再造，從項(xiàng)目建議書(shū)至施工許可核發(fā)，申報(bào)環(huán)節(jié)由原來(lái)24個(gè)減到4個(gè)，審批時(shí)限壓縮近70%。

由前向后，投資更開(kāi)放

　　在海滄園內(nèi)，臺(tái)灣佳格食品（廈門(mén)）有限公司葵花籽油項(xiàng)目工程建設(shè)已接近尾聲，明年初該項(xiàng)目將進(jìn)入試投產(chǎn)。

　　“得益于負(fù)面清單‘允許境外獨(dú)資食用油脂加工項(xiàng)目，突破大陸方控股限制’的新突破，廈門(mén)片區(qū)對(duì)臺(tái)投資領(lǐng)域更開(kāi)放。”廈門(mén)片區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)副主任熊衍良說(shuō)。

　　法無(wú)禁止皆可為的“負(fù)面清單”管理模式，透露出的是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由注重事前審批，向強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管的改變。

　　走進(jìn)廈門(mén)片區(qū)綜合服務(wù)大廳，一臺(tái)可“刷臉”的信用自助查詢機(jī)吸引了記者的注意。這是廈門(mén)片區(qū)推動(dòng)信用信息應(yīng)用建設(shè)的一部分，市民只需把本人的第二代居民身份證放在讀卡器上，隨后抬頭面向查詢機(jī)頂部的攝像頭確認(rèn)，不一會(huì)，一份包含信貸、納稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同履約、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)人信用報(bào)告，便打印出來(lái)。

　　如今，廈門(mén)片區(qū)以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管模式已取得一定成效。片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合廈門(mén)市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，打造廈門(mén)片區(qū)信用信息平臺(tái)，面向公眾提供企業(yè)登記信息、信用信息查詢，守信、失信企業(yè)信用公示等服務(wù)。目前，平臺(tái)收錄全市43家政府部門(mén)的信用信息記錄，運(yùn)行半年來(lái)，累計(jì)訪問(wèn)量72萬(wàn)人次，企業(yè)信用信息查詢量86萬(wàn)次。在片區(qū)綜合服務(wù)大廳設(shè)立信用查詢窗口，成為全國(guó)第二個(gè)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和人行征信系統(tǒng)可并行查詢的地區(qū)。

從內(nèi)到外，“走出去”更穩(wěn)健

　　從最初開(kāi)通時(shí)的每周一列到每周兩列、雙向?qū)﹂_(kāi)，并且通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)延伸至臺(tái)灣地區(qū)，中歐（廈門(mén)）班列猶如一條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，跨越海峽、橫貫亞歐大陸，成為“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　“運(yùn)行一年多來(lái)，大批電子、機(jī)械、五金、鞋服等產(chǎn)品搭乘中歐（廈門(mén)）班列抵達(dá)歐洲大陸，歐洲的食品、日用品、葡萄酒等也隨之走進(jìn)廈門(mén)市民的生活。”廈蓉歐（廈門(mén)）快鐵班列有限公司常務(wù)副總經(jīng)理邢屹介紹，截至11月，中歐（廈門(mén)）班列共發(fā)運(yùn)88列，其中中歐71列、中亞17列，承運(yùn)貨值超12億元。

　　站在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”兩大交匯點(diǎn)上，今天的廈門(mén)已進(jìn)入與世界深度互動(dòng)階段，開(kāi)放發(fā)展、“走出去”的腳步更穩(wěn)健。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)就能一站“購(gòu)全球”，快速便捷。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，廈門(mén)片區(qū)跨境電商貨物進(jìn)出口近3500萬(wàn)件，貨值24.7億元，同比增長(zhǎng)40%。

　　飛機(jī)維修業(yè)務(wù)是廈門(mén)片區(qū)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。廈門(mén)海關(guān)采用航空維修“修理物品+保稅倉(cāng)庫(kù)”監(jiān)管模式，推動(dòng)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展。片區(qū)還引進(jìn)近百家租賃企業(yè)，開(kāi)展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營(yíng)。在金融產(chǎn)業(yè)方面，推出多項(xiàng)金融創(chuàng)新案例，初步建成集兩岸人民幣跨境貸款、清算、現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)與反假幣于一體的兩岸貨幣業(yè)務(wù)合作支點(diǎn)，首創(chuàng)航運(yùn)金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀行、貨代、船代企業(yè)信息互聯(lián)互通。（福建日?qǐng)?bào)廖麗萍 林世雄）