解讀廈門總體規劃：未來廈門將成海陸空三港中心城市

　　“我市今后的綜合交通體系規劃，是集‘空港、海港、陸路港’三港的中心城市。”昨天上午，廈門市規劃委副主任任國巖接聽市長專線時透露，我市目前正在落實《廈門市城市總體規劃(2011-2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)，完善城市公共服務和道路設施的配套，未來市民出行方式的選擇將更具多樣性。

福廈高鐵將盡快進入建設期。
我市生態控制線面積約981平方公里。
我市近半土地進入舊城更新階段。

三港城市

發展海港客運職能 空港輻射江西廣東

　　任國巖說，一直以來，廈門的海港發展比較充分，自貿片區、東南航運中心的建設，都是大力挖掘廈門的海港資源。當然，這只是貨運職能。今后，我市還將大力發展客運職能，打造郵輪母港，令其成為未來我市旅游行業的一個亮點。他認為，廈門市有著非常好的區位和地理優勢，對于未來面向海上絲綢之路沿線國家和地區的郵輪旅游經濟，成為郵輪母港城市有著非常好的條件。

　　上世紀80年代，廈門空港剛起步發展時，機場旅客吞吐量就達到全國前四位。任國巖說，到目前為止，廈門出入境旅客吞吐量依然在全國第四、第五左右。未來，翔安機場將打造成年均7500萬到7800萬人次的國際樞紐機場。“這將不單是廈門的機場，更是輻射漳州、泉州、龍巖，乃至江西和廣東東北部地區的國際樞紐。”他說。

　　在陸路港方面，廈門近年來鐵路發展迅速。除了原來的福廈動車，又開通廈門到深圳、廈門到龍巖的動車，正在逐步形成以廈門為核心的鐵路系統。

　　近期，福廈高鐵項目正在選址——今后從北京到福州，再到廈門，可以乘坐時速350公里的高鐵。任國巖表示，將讓該項目盡快進入建設期，縮短廈門市民出行的時空距離。未來，廈門將以高速鐵路、城際軌道、高速公路、城際快速路串連沿線城鎮和產業聚集區，構建濱海環灣發展走廊，并向西南延伸至漳州東山、古雷，向西北延伸至龍巖長汀。

城市出行

既打造快速路格局 也要保障慢行系統

　　對于城市內部交通，要完善城市的路網，打造“兩環八放射”的城市快速路格局。這部分需要政府各部門的共同努力，加快軌道交通建設，完善公交出行方式。任國巖認為，在慢行系統逐步完善后，相信會有更多廈門市民選擇自行車這樣的健康方式出行。當然，前提是規劃和交通等各部門盡快建設起完善的綠色交通網絡，保障綠色出行的路權，讓市民有多方式出行的選擇。

生態優先

首次劃定生態控制線 落實歷史文脈的保護

　　此次《總體規劃》首次在廈門層面劃定了生態控制線范疇。根據規劃，全市劃定生態控制線面積約981平方公里，占市域總面積近60%，凸顯綠色發展、生態優先的城市發展理念，明確提出禁止建設和限制建設的范圍和要求。

　　中央城鎮化工作會議上特別提出“記得住鄉愁”。保護城市的歷史文脈區，也是廈門發展的重要方面。廈門有非常好的歷史人脈資源，需要在文化生態中、城市空間中落實歷史文脈的保護，“把文化的根留住”。

　　任國巖說，廈門劃定了五個歷史文化街區，正在有序地向市委市政府報批，包括鼓浪嶼歷史文化街區、中山路歷史文化街區、廈港歷史文化街區、集美學村歷史文化街區、同安舊城歷史文化街區等。這些歷史風貌建筑和文物級的保護單位，將逐步納入到城市管理、控制保護、發展的范疇內，借助多規合一把這些系統保護起來。

舊城更新

推進多規合一立法 讓保護更新有章可循

　　規劃的落實，還需要立法保障機制。任國巖透露，近期，市人大正在推進多規合一的立法工作。

　　任國巖說，城市規劃實施這么多年，既面臨新區的拓展，也迎來了舊城更新。實際上廈門現在已有近一半的土地進入舊城更新的階段。以往的政策，主要是針對增量規劃的，現在大量存量的改造還沒有更多的政策支持，所以要進一步研究出臺一些新政策，配合社區改造、舊城更新。

　　《總體規劃》對廈門舊城保護和更新也做了相應規劃，確定了城市有機更新的目標，以提高城市品質。重點保護和更新中山路片區、營平片區、避風塢周邊地帶和廈港片區。

　　在社區改造方面，島內重點推進兩岸金融中心片區、五緣灣片區等城中村成片改造，島外重點推進海滄新城、集美新城、同安新城和翔安新城等四大新城片區城中村改造，逐步改善居民住房條件和生活環境，提高基礎設施和公共服務設施水平。