新一年廈門將以國家生態市為新起點 建成一批示范鎮村

　　剛剛過去的2015年，廈門空氣優良率達99.18%，比2014年提高3.84個百分點，空氣質量在全國74個重點城市排名第二——美麗的“廈門藍”，成為我市全力推進生態文明建設的一個縮影。昨天下午召開的2015年環保工作總結表彰暨2016年工作部署大會再次傳出“強音”:新一年的環保工作必須主動融入全市發展大局，優化經濟發展方式，推進產業轉型升級，實現保護與發展的有機結合。

　　展望新一年，廈門將以國家生態市為新起點，開展國家生態文明建設示范市的創建，并全面推進生態市、區創建的提檔升級，建成一批各具特色的生態文明示范鎮村。

　　【鏈接】

運用“五大發展理念” 打造廈門生態建設新格局

　　市環保局黨組書記、局長王文杰接受本報專訪，暢談我市環保工作

　　王文杰

　　機制活，產業優，百姓富，生態美。習近平總書記提出的這一總要求，如今已在我市締結出了艷麗的花朵。

　　致力于打造美麗中國典范城市的廈門，正全力實施《美麗廈門戰略規劃》的發展戰略，以改善環境質量為核心，以推進生態文明建設為主線，以創建國家生態文明建設示范市為抓手，積極開展生態文明建設的實踐探索，一個“共謀、共建、共管、共評、共享”的生態建設新格局在全社會堅實地構筑起來。

　　【回顧2015年】

　　2015年，廈門空氣優良率達99.18%，比2014年提高3.84個百分點，空氣質量在全國74個重點城市中排名第二。

　　2015年，廈門順利通過國家生態市的考核驗收，生態文明建設再度奏響這座環保模范城市的“最強音”。

　　【展望2016年】

　　2016年是“十三五”的開局之年，也是全面推進環保改革的關鍵之年。市委市政府“美麗廈門戰略規劃”和打造“五大發展”示范市的宏偉藍圖將變得更加清晰、更加觸手可及。

　　今年，廈門空氣質量優良天數比例要達到96%，空氣質量在全國74個重點城市中排名前五。

　　今年，廈門地表水好于Ⅲ類水體比例要達50%，劣Ⅴ類水體比例控制在10%，集中式飲用水源水質100%達標。廈門4項主要污染物減排要完成國家和省下達的任務，工業VOCs零增長。

　　文/記者王元暉黃璜

　　初春的暖陽，讓剛剛吐出新芽的枝葉，向著似乎被洗過的藍天伸展。從高空俯瞰，蜿蜒的鷺江猶如一條碧綠的紐帶，把廈門島內外串在懷中。帶著大海氣息的清新空氣，攜著泥土的芬芳，輕輕地拂動在大街小巷。

　　在游客的眼里，這是一幅值得向親朋好友炫耀的畫面；而這在廈門相關部門的案頭，卻是一個要拼盡全力呵護好的寶貴環境。因為老百姓關心的，就是廈門環保工作所關注的。透視新一年這一龐大的系統工程，一條“主線”分外明晰:全面提升和改善全市生態環境質量，致力于讓人民喝上更加干凈的水、呼吸更加清潔的空氣，在更加良好的環境中生產生活。

　　新趨勢，新高度，新作為。昨日，市環保局黨組書記、局長王文杰接受本報記者獨家專訪，暢談近年來以及今后廈門的環境保護工作。

　　【亮點 1】

　著力打造“廈門藍”城市名片

　　記者:這些年，廈門環境質量的改善有目共睹。請您簡要地介紹一下這方面的成績。

　　王文杰:“十二五”以來，我市持續加強生態建設和環境保護，統籌實施污染整治、生態修復和環境風險管控，著力打造“廈門藍”城市名片，進一步提升綠色發展綜合競爭力。例如， 2015年廈門空氣質量優良率達99.18%，比2014年又提高3.84個百分點。我市還提前一年完成“十二五”主要污染物減排任務，所有熱電企業實現脫硫脫硝改造，所有加油站和儲油庫全部完成油氣污染整治，非綠標車限行區域占全市建成區的85%。此外，目前廈門集中式飲用水源水質達標率也達到100%，建成區生活污水集中處理率達93.5%以上，50%的行政區實現畜禽全部退養，推進了9條流域整治和農村污染治理。

　　記者:這些靚麗的成績單，是近年來廈門經濟、城市建設快速發展的背景下取得的。面對重重困難，環保部門是如何做到的？

　　王文杰:成績是在環保部和省環保廳指導下，在市委、市政府的正確領導下，依賴全市各區委、區政府、各相關職能部門的合力，在廣大市民的積極參與中取得的。

　　記者:空氣質量、水質量與老百姓生活密切相關，廈門的做法是什么？

　　王文杰:空氣質量好壞關乎老百姓的身體健康，大氣污染治理一直是我們工作的重中之重。去年，我們出臺實施《廈門市進一步提升環境空氣質量工作方案》，完成129臺10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐和17家揮發性有機污染物的試點整治，同時擴大非綠標車限行區域。

　　我們在出臺實施《廈門市水污染防治行動計劃實施方案》的同時，深化重點流域整治，以島外九條溪流生態修復工程為抓手，初步確定36個行政交接斷面水質考核監測點位，調查入溪排污口469個、工業企業7276家，完成海滄過蕓溪和集美許溪小流域整治試點工作。在此過程中，推進生豬養殖污染整治。

　　【亮點 2】

　率先全省通過國家生態市考核驗收

　　記者:現在，國家生態市成了廈門又一張靚麗名片。對生態市的創建工作，請您做個介紹？

　　王文杰:目前，廈門已在全省率先通過國家生態市考核驗收，14個涉農的鎮(街)全部獲得國家級生態鎮命名，146個行政村獲得省級生態村命名，實現生態創建全覆蓋。

　　需要指出的是，在創建過程中，我們特別重視規劃的引領作用。廈門頒布實施《美麗廈門環境保護總體規劃(2014-2030年)》和《美麗廈門生態文明建設示范市規劃(2014-2030年)》，全市6個區生態文明建設示范區規劃通過省評審。

　　記者:環保改革是個熱點話題，環保部門有哪些舉措？

　　王文杰:環保部門積極推進我市生態文明體制改革“1+6”方案制定和實施，參與制定了《廈門市生態文明體制改革實施方案》，起草《廈門市生態環境監測網絡建設方案》、《廈門市環境保護督察工作方案》和《廈門市生態環境損害賠償制度》等三個配套方案意見稿，梳理了15個配套制度，明確了時間表和路線圖。

　　“網格管理機制”也是關鍵詞。同時，我們注意發揮第三方監管作用，對國省控43家企業在線監控設施委托第三方運營。

　　【展望】

　率先建成國家生態文明建設示范市

　　新圖景

　　形成人與自然和諧發展的新格局

　　記者:今年是“十三五”的開局之年，請您描繪“十三五”廈門環保的新圖景。

　　王文杰:到2020年，廈門空氣質量將繼續保持全國領先地位，地表水全面達到功能區標準，全面消除黑臭水體，土壤環境質量和近岸海域環境質量穩步提升，綠色生產和綠色生活水平明顯提高，率先形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，成功創建國家生態文明建設示范市，基本建成經濟持續穩步發展和生態環境良性循環的美麗中國典范城市。

　　新作為

　　環保融入全市發展大局

　　記者:抓綠色發展創新驅動，新一年環保工作將有哪些新作為？

　　王文杰:發展始終是第一要務。新的一年，環保工作將主動融入全市發展大局，通過空間、總量、準入三個抓手，推動供給側結構性改革，優化經濟發展方式，推進產業轉型升級，實現保護與發展的有機結合。

　　具體來說，會注重空間規劃和源頭管控，全面推行“多規合一”，按照“一張藍圖”所明確的主體功能定位和資源環境承載力，統籌規劃城鄉發展，并強化規劃環評、戰略環評、生態保護紅線的剛性約束。

　　同時，將按照國家和省里的部署，加快食品、印染、造紙等傳統產業改造升級，著力推進重點減排工程建設，為發展騰出總量空間。在此過程中，推動發展優質生態產品，促進培育綠色消費市場，倒逼生產方式向綠色化轉型，有效推動供給側改革。

　　記者:大氣、水、土壤依舊是市民最關心的，我們的環保工作還將繼續側重這些方面嗎？

　　王文杰:是的。我們要把加強大氣、水、土壤污染防治，作為改善環境質量、提升民生福祉和打造國際一流營商環境的著力點，切實加以推進。

　　在大氣污染防治方面，今年將實行全市建成區黃標車限行，形成高壓手段倒逼車主主動淘汰黃標車，同時控制鍋爐、揚塵、船舶和航空器等各種污染物排放；在水污染防治方面，今年將圍繞任務清單，落實“河長制”，實施“一河一策”，全面推廣小流域治理試點經驗，推進島外九條溪流的綜合治理；在土壤污染防治方面，今年將加速推動廈門市危險廢物綜合處置中心項目建設，組織實施污染土壤治理與修復試點項目。

　　新打算

　　適應新常態，體制機制大膽創新

　　記者:在體制機制創新方面，今年我市有何新打算？

　　王文杰:按照中央和省里的部署，今年我市要全面推進生態文明體制改革，制定出臺“1+6”改革方案。這就要求我們切實轉變觀念，適應環保新常態，在體制機制上大膽創新，敢闖敢試，培育具有廈門特色的生態文明建設品牌。其中，會按照“誰主管、誰負責、管行業必須管環保”的要求，建立各相關職能部門環保“一崗雙責”工作推進機制。

　　新的一年，將繼續圍繞建設國家生態文明建設示范市和生態文明先行示范區，進一步提升生態文明建設水平。從細的方面來看，今年將把生態保護紅線劃定成果納入“多規合一”信息平臺建設，嚴格已劃定的981平方公里生態控制線內的開發和建設，并以國家生態市為新起點，建成一批各具特色的生態文明示范鎮村。