九大關(guān)鍵詞解讀廈門(mén)“兩會(huì)”三大報(bào)告 勾勒2016年新藍(lán)圖

　　【關(guān)鍵詞：就醫(yī)】

　　打造“15分鐘健康圈”

　　去年，廈門(mén)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格1108項(xiàng)，全面取消耗材加成，社區(qū)診療報(bào)銷(xiāo)比例提高至93%以上。這一系列措施，都在推動(dòng)緩解市民的“看病難、看病貴”。

　　今年，廈門(mén)將如何為市民的健康“保駕護(hù)航”？根據(jù)相關(guān)預(yù)算報(bào)告，去年廈門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生支出22.3億元，今年醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出將達(dá)到25.6億元，主要用于保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等支出。

　　今年是“十三五”開(kāi)局之年，廈門(mén)將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療體系，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，不斷滿(mǎn)足多層次醫(yī)療需求。

　　具體來(lái)說(shuō)，將積極擴(kuò)增醫(yī)療資源，新增病床數(shù)800張。推進(jìn)復(fù)旦中山廈門(mén)醫(yī)院、廈大附屬翔安醫(yī)院、心臟中心新址等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)集美新城醫(yī)院前期工作，啟動(dòng)新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升改造工程。

　　擴(kuò)大“三師共管”慢性病分級(jí)診療服務(wù)范圍，增加診療病種。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，打造“15分鐘健康圈”。

　　【關(guān)鍵詞：住房】

　　開(kāi)建保障性安居工程8082套

　　報(bào)告多次提及市民關(guān)心的“住房”這個(gè)關(guān)鍵詞。

　　去年，在老舊小區(qū)改造上，廈門(mén)實(shí)施新村建設(shè)、舊村改造、老區(qū)山區(qū)村改造項(xiàng)目15個(gè)，建設(shè)移民美麗家園11個(gè)；完成老舊小區(qū)改造19個(gè)。同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程5107套，基本建成7290套。

　　新的一年，廈門(mén)還將開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程8082套，基本建成4538套。同時(shí)推行以公租房為主要方式的新型保障制度，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推廣島內(nèi)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)老舊小區(qū)改造提升，推進(jìn)湖邊水庫(kù)、高林等片區(qū)改造，整治“四邊三節(jié)點(diǎn)”，實(shí)施舊村改造、老區(qū)山區(qū)村建設(shè)和移民造福工程，改善建筑物周邊環(huán)境，修繕?biāo)㈦姟狻⒙返然A(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)綜合公共服務(wù)設(shè)施。

　　今年，廈門(mén)的九大保障性住房建設(shè)中有一些可以竣工入住，比如洋唐居住區(qū)（B13地塊）。而杏林華玲花園三期、九溪小區(qū)、黎安居住區(qū)都將在今年開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，廈門(mén)將全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　【關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革】

　　讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本明顯下降

　　要讓廈門(mén)這輛美麗的列車(chē)快速前行，離不開(kāi)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)“火車(chē)頭”來(lái)驅(qū)動(dòng)。眼下，這一“火車(chē)頭”要增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重中之重。

　　為此，在談到要如何實(shí)現(xiàn)2016年目標(biāo)時(shí)，市政府工作報(bào)告首先闡述如何“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，明確“面對(duì)深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，通過(guò)供給側(cè)改革拓展空間，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性靈活性，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換”。

　　其實(shí)，廈門(mén)已經(jīng)在持續(xù)進(jìn)行供給側(cè)改革。以企業(yè)最關(guān)心的降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本為例，去年，廈門(mén)加大減稅降費(fèi)力度，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超120億元。今年，廈門(mén)除了落實(shí)好已出臺(tái)的20條降低企業(yè)成本措施外，在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、物流成本等方面，再出臺(tái)一批新措施，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本明顯下降。

　　改革出新。為此，“大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”顯得尤為重要。如，電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、家政養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂(lè)等就是要重點(diǎn)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。從相關(guān)的預(yù)算報(bào)告中可以看出，這也是今年財(cái)政支出、扶持的重點(diǎn)。廈門(mén)僅在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展方面的扶持力度就將達(dá)128億元。

　　在公共服務(wù)的供給方面，改革也將有序推進(jìn)。報(bào)告明確，將加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率，推動(dòng)“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。

　　【關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)】

　　全市復(fù)制推廣自貿(mào)改革經(jīng)驗(yàn)

　　在廈門(mén)打造一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是重要的推動(dòng)力，也具有示范帶頭作用。去年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)掛牌，廈門(mén)邁入“自貿(mào)元年”。

　　不到一年，廈門(mén)片區(qū)已取得階段性成果。實(shí)施52項(xiàng)制度創(chuàng)新，其中全國(guó)首創(chuàng)18項(xiàng)，“一照一碼”在全國(guó)復(fù)制推廣，實(shí)施外資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單+備案管理”模式，引進(jìn)企業(yè)7584家，注冊(cè)資本1102億元。

　　報(bào)告明確指出，以制度創(chuàng)新為核心，在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)投資管理制度創(chuàng)新，完善負(fù)面清單管理，推出一批擴(kuò)大開(kāi)放新舉措；加快服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放，試點(diǎn)新型免稅購(gòu)物模式，做大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造多樣化進(jìn)口商品展示銷(xiāo)售中心。

　　而今年廈門(mén)將安排13.2億元，以加快自貿(mào)片區(qū)發(fā)展。廈門(mén)將加快自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，促進(jìn)股權(quán)投資、融資租賃、冷鏈物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)。在廈實(shí)施離境退稅，積極爭(zhēng)取口岸免稅店等政策，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。