解讀廈門市2016年經濟工作關鍵詞

　　記者昨日從全市經濟工作會議獲悉，廈門市今年經濟工作將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實中央一系列重大決策部署和中央、全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞率先全面建成小康社會、爭當“五大發展”示范市的目標，牢固樹立和認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極適應、主動引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以完善和實施美麗廈門戰略規劃為抓手，以提高發展的質量和效益為中心，以改革開放創新為動力，著力加強供給側結構性改革，著力加快產業轉型、城市轉型和社會轉型，全面做好穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險工作，確保實現“十三五”良好開局，為建成美麗中國典范城市打牢基礎，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建做出新的貢獻。

　　【解讀】

　　1

　　供給側改革

　　提高供給結構

　　適應性靈活性

　　今年我市將著力推進供給側結構性改革，進一步增強創新發展動力。圍繞落實“三去一降一補”，突出在創新驅動、激活主體、配優資源、降低成本上下功夫，著力提高供給結構的適應性和靈活性，不斷增強發展的內生動力。加快構建創新型產業體系，切實降低企業經營成本，努力擴大有效投資，大力促進供需對接，激發大眾創業、萬眾創新活力。

　　推進先進制造業集聚化、高端化、智能化；推進現代服務業水平提升、效益提高，力促正元希爾頓等11家高星級酒店建成運營，加快東渡郵輪母港等項目建設；推進戰略性新興產業突破技術、壯大規模；推進現代都市農業與二三產融合發展、打造特色。

　　2

　　擴大投資

　　發揮投資對

　　穩增長的作用

　　今年新機場完成投資80億元，爭取獲批并全面啟動主體工程；軌道交通完成投資100億元，1號線實現全面洞通，2號線大部分車站開展主體結構施工，3號線島外段全面建設，4號線年底全面開工，6號線加快前期工作；城市快速路系統完成投資80億元；鐵路完成投資10億元，力爭開建福廈高鐵廈門段，推進動車運用所建設。

　　海綿城市、綜合管廊試點完成投資30億元；島外九大流域綜合治理、海域清淤、島內污水管網提升改造和新城配套污水管網建設完成投資20億元；棚戶區改造、完整社區建設完成投資20億元。環東海域東部新城完成投資90億元，全面啟動起步區、東坑灣片區建設；馬鑾灣新城完成投資150億元；翔安南部新城完成投資100億元；集美新城完成投資180億元；現代服務業基地完成投資150億元；同安高新技術產業基地完成投資20億元；翔安高新技術產業基地完成投資10億元。

　　今年要完成工業投資465億元。重點推動開發晶、電氣硝子液晶用玻璃生產線等一批項目竣工投產；推動聯芯集成電路制造等61個重大在建工業項目加快建設進度。

　　3

　　改革開放

　　全面融入

　　“一帶一路”建設

　　我市將以自貿試驗區建設為總抓手，加快構建開放型經濟新體制，更好地發揮經濟特區的龍頭帶動作用。增強市場主體活力，降低企業成本，為企業營造良好制度環境，引導兼并重組，加快國有企業改革發展。穩步推進財稅體制改革，深入實施綜合配套改革試驗，加快五通客運碼頭三期建設，推動劉五店航道（金門段）投入使用。建設對臺海運快件物流中心，吸引更多兩岸民眾和貨物經廈門往返兩岸。深化廈金合作，推動兩地在人員往來、旅游合作、通關便利化等方面取得新突破。全面推進自貿試驗區建設，力爭再形成一批可復制推廣的經驗和模式。全面融入國家“一帶一路”建設，加快實施我市行動方案，打造21世紀海上絲綢之路戰略支點城市。優化外貿結構，支持企業“走出去”。

　　4

　　改善民生

　　中小學學位

　　力爭新增2萬個

　　今年我市將新增就業17萬人，大力促進就業增收，落實收入倍增計劃，拓寬城鄉居民增收渠道，推進城鄉居民收入穩步增長。持續提升公共服務，啟動新一輪義務教育、學前教育建設計劃，力爭新增中小學學位2萬個，幼兒園學位6000個。

　　加快構建覆蓋全民的基本醫療保險體系，完善大病補充醫療保險制度和工傷保險辦法，加快建設復旦中山醫院廈門分院、廈門大學附屬翔安醫院等項目，新增醫院床位數800張。全面啟動增設社區衛生服務分中心及社區衛生服務站工作。加強全科醫生培養，加強基層醫療隊伍建設。有序推進基本養老保險制度改革，力爭今年全市50%的養老機構醫療服務納入醫保范圍。加快發展養老事業，開工建設愛鷺老年養護中心等項目。

　　5

　　宜居城市

　　提升城市發展

　　整體性系統性

　　我市將著力提升城市發展的整體性系統性，加快完善城市治理體系，推進城市全面、均衡、協調發展。加快構建以美麗廈門戰略規劃為引領的城市空間規劃體系，優化城市功能布局，增強城市的綜合承載力，加快軌道交通、翔安新機場、“兩環八射”等快速路網和跨海橋隧等建設。統籌推進新老城區海綿城市建設，提升城市地面蓄水、滲水和涵養水源能力。以深化“共同締造”行動提高城市治理能力，提升城市精細化法治化管理水平。

　　提升城市規劃水平，加強規劃管控；提升城市建設水平，增強城市承載力；創新城市管理方式，提升城市精細化管理水平，建設智慧城市，加快社會保障、醫療衛生、養老服務、就業服務、社區服務、智能交通等民生領域信息化建設，提升民生服務智能化水平。建設智能管網，實現城市地下空間、地下管網的信息化管理和實時運行監控。

　　6

　　生態文明

　　打造“廈門藍”

　　城市名片

　　推進綠色低碳發展、狠抓環境治理、健全生態文明制度，今年我市將圍繞建設國家生態文明建設示范市和生態文明先行示范區，統籌實施污染整治、生態修復和環境風險管控，打造“廈門藍”城市名片。推進生態文明制度創新，抓緊完成已梳理出來的35個改革事項，加快完善生態文明制度體系，培育具有廈門特色的生態文明建設品牌。大力實施清潔空氣行動計劃。全面推進小流域綜合治理，推廣海滄過蕓溪、集美許溪的小流域治理經驗。

　　7

　　營商環境

　　構建開放型

　　經濟新格局

　　今年我市將進一步提高改革精準度，加快形成有利于培育新的比較優勢、競爭優勢的制度安排和營商環境，構建開放型經濟新格局。持續深化自貿試驗區改革，形成更多可復制可推廣的經驗成果，以優異成績迎接國務院評估。積極引進更多世界500強等跨國公司、金融機構來廈設立區域總部，形成國際性龍頭企業集聚態勢。大力開拓國際市場，進一步發揮對臺戰略支點作用。以企業和群眾需求為導向，持續打造國際一流營商環境。

　　【鏈接】

　　凝聚合力

　　落實目標任務

　　昨日舉行的全市經濟工作會議指出，今年我市改革發展任務十分繁重，各級黨委要加強和改善黨對經濟工作的領導，進一步加強能力和作風建設，最大限度凝聚合力，確保目標任務全面落實。

　　要增強駕馭新常態的能力素質

　　各級領導干部要更新思維觀念，創新方式方法，認真研究新常態下經濟發展的新情況新問題，切實增強工作的針對性、前瞻性和實效性，著力鞏固向好趨勢，有效對沖下行因素，提升適應、引領新常態的能力和水平。

　　要強化攻堅克難的責任擔當

　　各級領導干部牢固樹立使命意識、擔當意識和責任意識，進一步強化目標導向，敢于直面矛盾，善于破解難題，展現攻堅克難、舍我其誰的昂揚銳氣，雷厲風行地推動任務落實。

　　要營造干事創業的濃厚氛圍

　　建立改革創新的激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地給那些埋頭做事、敢于負責的干部撐腰鼓勁，為各級干部想干事、敢干事、干成事創造機會，搭建平臺。

　　要建立從嚴治黨的政治生態

　　持續鞏固“三嚴三實”教育成果，不斷加強作風建設，自覺把“嚴”和“實”的要求貫穿于黨的建設各個方面，落實到推進改革發展穩定的全過程，形成全面從嚴治黨的新常態。