石獅矛盾糾紛 聯合化解機制 在全省推廣

　　日前，福建省司法廳下發文件通知，要求全省司法行政系統認真學習借鑒石獅市以“流程再造，集成治理”為核心的矛盾糾紛聯合化解機制。

　　近年來，石獅市打造矛盾糾紛多元化解中心體系，暢通橫向縱向、線上線下渠道，實施無差別受理、一攬子調處，構建了系統、人員、案件無縫銜接的矛盾糾紛聯合化解機制，推動社會治理由碎片治理轉為集成治理、由突擊治理轉為長效治理、由單向治理轉為多元治理。截至9月底，全市累計排查調處矛盾糾紛1537起，成功1524起，成功率達99.2%。

　　一站式服務“集中化解”

　　我市成立了由市委市政府領導、市委政法委牽頭，法院、檢察院、公安、信訪、司法行政等部門和單位共同參與的石獅市矛盾糾紛多元化解中心，有效破除了部門界限，實現了空間場地聚合、人員力量整合、職權職能融合。通過業務流程再造，建立起矛盾糾紛“綜合受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”一條龍化解工作機制。中心成立以來，線下受理糾紛379件，結案141件，成功調解108件，調解成功率達76.6%，案件受理數平均每周比增29.8%。

　　無差別受理“一次化解”

　　我市堅持“集中與分散、綜合與專業”相結合，將勞動爭議、交通事故糾紛、家事糾紛、消費糾紛、“海上楓橋”、醫療糾紛等6個比較成熟的調解組織設為市級矛盾糾紛化解分中心，通過專調結合方式快速、精準化解矛盾糾紛。同時，在鎮街、村居分別設立多元化解中心，按照屬地管理、分層分類原則，推動矛盾糾紛調處網絡化。還借鑒行政服務中心“無差別受理”的做法，推動全市各級多元矛盾化解中心“零門檻”受理，精準區分事項類型，分類導入辦事程序，讓群眾“一扇門進出、一次性辦結”。

　　云平臺流轉“線上化解”

　　我市堅持高效、便民的服務理念，推出石獅市矛盾糾紛多元化解線上平臺，實現在線申請、自主選擇調處機構、視頻調解、線上簽署協議、司法確認申請等全流程“一網通辦”。群眾遇到矛盾糾紛，可通過微信搜索小程序申請在線調解，打破空間和地域限制，實現矛盾糾紛足不出戶化解。平臺還兼具卷宗一鍵生成、案件信息自動流轉等功能。同時，利用沉淀數據，挖掘分析矛盾糾紛“高概率發病征兆”隱患，輔助各級各部門矛盾糾紛預警研判和決策。截至目前，線上平臺已受理矛盾糾紛67件，結案25件，成功調解23件。

　　一攬子調處“市內化解”

　　我市還以多元矛盾糾紛化解中心為銜接點，建立矛盾糾紛雙流向制度，深化人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的工作機制，實現矛盾糾紛在本市范圍內流轉解決。同時將訴非聯動中心、法官工作（室）嵌入多元矛盾糾紛化解體系，協調法院、司法行政機關提供法律援助、司法救助、訴前保全等訴前程序一站式服務。

　　目前累計化解法院委派案件128件，推動訴訟案件同比下降11.3%。同時，為達成的調解協議提供司法確認或出具調解書，賦予調解結果強制執行力，截至目前，經中心確認的人民調解協議效力案件同比增加5倍。

　　網格化覆蓋“調度化解”

　　目前，全市已成立各類調解組織210個，行業調解組織40個，共有人民調解員1226名，18個個人調解室。

　　我市堅持以金牌調解室、星級調解員為引領，構建網格化、多元化、協同化城鄉一體大調解格局，推動矛盾糾紛化解從“獨角戲”走向“大合唱”，有效防止“小事拖大，大事拖炸”，大大提升了基層社會治理體系和治理能力現代化水平。（記者楊德華）