2017國際追逃追贓工作：追逃不止步 防逃再加力

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­　　一場春雨中，為期4天的全國追逃追贓工作培訓班在北京結課。這已是中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室舉辦的第三次全國培訓班。在每年春季組織集中培訓，漸成中央追逃辦的“規定動作”。

­　　年初召開的中央紀委七次全會明確提出，堅持追逃防逃兩手抓，抓緊構建不敢逃、不能逃的機制。今年追逃追贓工作向何處發力？又如何做到在堅持中深化、在深化中堅持？從此次培訓班的課程安排、授課內容、學員發言中可見端倪。

­　　從節奏看決心——

­　　態度決不動搖、力度決不減弱

­　　這是今年以來追逃追贓工作相關部署的一份“時間表”：

­　　1月6日，中央紀委七次全會上，習近平總書記對追逃追贓工作作出重要指示。

­　　2月13日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上，習近平總書記再次作出重要指示。

­　　2月24日，中央反腐敗協調小組召開會議，審議向中央政治局常委會匯報反腐敗國際追逃追贓工作相關事宜，部署2017年追逃追贓工作。

­　　3月2日，中央政治局常委會召開會議，專題聽取中央反腐敗協調小組關于追逃追贓工作匯報。習近平總書記發表重要講話。

­　　3月7日，中央追逃辦召開會議傳達學習總書記重要講話精神，啟動“天網2017”行動。

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­　　“緊鑼密鼓地組織培訓，就是要推動大家以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，強化‘四個意識’，克服‘歇歇腳、喘口氣’的思想，做到追逃追贓態度決不動搖、力度決不減弱。”中央追逃辦相關負責人告訴記者。

­　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗國際追逃追贓工作作出重大決策部署，贏得了黨心民心，占據了國際道義制高點。目前，已從90多個國家和地區追回外逃人員2566人，其中黨員和國家工作人員410人、“百名紅通人員”39人；追回贓款86億元人民幣；新增外逃人員亦逐年大幅下降。

­　　成績面前不松勁，壓力之下提信心。除了業務指導和經驗分享外，本次培訓班的目的更在于此。

­　　“追逃追贓工作是一場攻堅戰、持久戰，講究的是毅力和能力，考驗的是決心和責任。必須保持政治定力，繼續把追逃追贓工作當戰役來打。”河南省預防腐敗局副局長馬海盈說，“我們有決心讓追逃追贓工作在年內實現新突破。”

­　　從變化看方向——

­　　更加強調責任落實

­　　記者注意到，盡管還是各省區市追逃辦主任帶隊、檢察院和公安廳分管領導共同參加的“規格”，本次培訓班上還是出現了不少“新面孔”。

­　　這一變化，并非偶然。

­　　作為首個來自央企的學員，中國儲備糧管理總公司審計監察部副部長潘娜直言，通過學習，深化了認識，提高了政治站位，明確了追逃追贓也是央企的政治責任。

­　　“我們要擔起這份責任。”潘娜說，作為發案單位的上級單位，中儲糧將積極配合地方做好有關“百名紅通”案件的追逃工作，貢獻應有的力量。

­　　部分有“百名紅通”案件的地市紀委書記，也是首次參加培訓。對象范圍“下沉一級”，用意不難理解——在提升能力的同時，增強責任感和緊迫感。

­　　除繼續邀請中央紀委、最高檢、公安部、司法部、外交部、人民銀行等有關負責同志授課外，本次培訓班還首次請來了“外教”和地方黨委書記。

­　　其中，新西蘭駐華警務聯絡官馬浩明以“百名紅通人員”閆永明案為例，講授如何同西方國家合作開展追逃追贓。湖北省黃石市委書記周先旺則從落實主體責任角度，介紹了勸返“百名紅通人員”郭廖武、王誠建的相關情況。

­　　透過這些安排，今年追逃追贓工作方向可見一斑——更加強調黨委落實全面從嚴治黨主體責任，把追逃追贓納入反腐敗工作總體部署；更加強調地方和發案單位在追逃追贓中的關鍵作用，更加注重壓力傳導；更加注重研究分析腐敗分子集中逃往國家的相關法律法規，深化國際司法協助和執法合作。

­　　“做好追逃追贓工作，最重要的是明確責任、落實責任，特別是黨委的主體責任、黨委書記的第一責任人責任。”湖北省紀委副書記肖習平說，本次培訓班釋放出一個很好的信號。

­　　值得一提的是，本次培訓班學員名單中還首次出現了監察委員會的“頭銜”。如何落實中央要求，以監察體制改革為契機，健全體制機制，強化工作力量，亦將是監察體制改革試點地區今年追逃追贓工作的一大看點。

­　　北京市紀委副書記、市監察委員會副主任、市追逃辦主任王貴平介紹說，北京市紀委、監察委員會設立專門機構負責追逃追贓和防逃工作，并配備了充足力量，3月22日已全部到位。

­　　“除形成工作合力外，監察體制改革還將從體制機制、法律保障上為追逃追贓工作提供支撐。”浙江省紀委副書記、省監察委員會副主任、省追逃辦主任羅悅明舉例說，無論是參與國際合作，還是協調相關措施等，監察委員會都將發揮更加重要的作用。

­　　從內容看重點——

­　　追贓防逃再發力

­　　4天培訓下來，不少學員發現，無論是工作部署、課堂講授還是小組討論，追贓和防逃都是此次培訓班的一大重點。從中也明確傳遞出追贓和防逃工作不斷發力的強烈信號。

­　　客觀而言，在追贓和防逃方面，雖有閆永明等“人贓俱獲、罪罰兼備”的經典案例，也有新增外逃人數逐年大幅下降的數據支撐，但正如中央紀委副書記、中央追逃辦主任李書磊在開班式上所言，有的地方只追逃不追贓，沒有切斷外逃人員生存來源；有的地方開展防逃沒有有效抓手，防逃任務艱巨。

­　　此次培訓班在要求追逃力度不減的同時，重點強調追贓和防逃，使國內贓款藏不住、轉不出，國外贓款找得到、追得回，企圖外逃的不敢逃、不能逃，可謂正當其時。

­　　“追逃和追贓是一個問題的兩個方面，不能把人追回來了，贓沒追回來。”肖習平說，要斷掉外逃腐敗分子的“營養源”，以追贓促追逃。

­　　“防住一個相當于追回一個。”山東省紀委常務副書記、省監察廳廳長、省追逃辦主任馬明生認為，當前最重要的是管理好相關人員的證照，其次是注重對領導干部的出境審查和對其流向境外的資金監管。

­　　無論是追逃追贓還是防逃，工作方式、戰術打法的創新升級尤為重要。培訓班上的相關建議和經驗，或可成為今后開展工作的重要借鑒——

­　　多次為追逃追贓工作授課的司法部司法協助與外事司副司長張曉鳴建議，組織律師參與追贓，將刑事手段獲得的證據用于民事訴訟，使民事訴訟成為追贓新常態。

­　　中國銀行內控與法律合規部副總經理廖海同樣認為，民事訴訟在經濟案件中具有獨到優勢，建議民事與刑事雙線并行，以民事訴訟的追贓促進追逃。

­　　北京市嚴把立案環節防逃阻逃關，兩年來阻止職務犯罪嫌疑人出逃31人。該市某單位原負責人在首都機場邊檢受阻后，迫于壓力，主動到市紀委投案自首。（記者瞿芃）