連續4年壓縮行政經費 窮省教育可以這樣辦

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­　　原標題：窮省這樣辦教育

­　　“貴州拔窮根，根本在交通和教育。交通解決現實的民生問題，教育則是明天的希望。”貴州省委書記陳敏爾表示，要通過補齊教育這塊短板，阻斷貧困的代際傳遞，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

­　　“十二五”期間，貴州教育投入總計3430億元，是“十一五”時期的2.6倍；更為難能可貴的是，作為一個財政窮省，貴州連續4年壓減5%以上行政經費，支持教育事業發展。

­　　持續大投入，讓越來越多的窮孩子走進大學和職業學校，靠一技之長改變貧困山區的落后面貌。

­　　“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”——

­　　連續4年壓減行政經費的5%以上投入教育

­　　走進紫云苗族布依族自治縣猴場鎮馬寨小學，正趕上午餐時間，孩子們排著隊用飯盒打上青椒炒肉、西紅柿炒雞蛋，吃得津津有味。六年級的苗族女孩廖花妹邊吃邊說：“飯菜很香，吃飽了上課有精神。”

­　　“以前大多數農村學生的午餐就是家里帶的干糧，營養不良現象十分普遍。”馬寨小學校長楊紅興說，“營養改善計劃”實施4年多來，許多學生的臉紅潤起來了。

­　　2012年3月，根據《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，貴州在集中連片特困地區正式開展營養改善計劃國家試點，同時鼓勵其他縣市進行地方試點。“目前營養改善計劃覆蓋了全省87個縣市1.31萬所農村學校，累計投入超120億元，380萬農村中小學生在校吃上了熱騰騰的午餐。”貴州省教育廳廳長王鳳友說。

­　　2016年10月，貴州省出臺《關于實施農村學前教育兒童營養改善計劃的意見》，至當年年底已惠及16.89萬農村學前教育兒童。“從今年春季學期起，該計劃將實現對全省集中連片特殊困難地區65個縣市區84萬農村學前教育兒童的全覆蓋。”貴州省教育廳學前教育處處長謝旌說。單此一項，省、市（州）、縣三級財政每年需投入補助資金5億元。

­　　“營養改善計劃”的實施，只是貴州全省上下勒緊褲帶保障“教育優先”大戰略的縮影。

­　　在距離德江縣城20公里外的荊角鄉杉樹幼兒園，孩子們有的在室內跟著老師學做手工，有的在戶外游樂園里嬉戲攀爬，歡笑聲打破了山村的寧靜。園長冉芝玲介紹，這里是德江縣2014年興建的首批山村幼兒園，目前累計投入200多萬元，極大改善和提升了幼兒園的辦學條件和師資水平。而德江縣委主要領導至今還在一棟始建于上世紀60年代的三層小樓內辦公。

­　　在德江縣所在的銅仁市，“十二五”期間，建起了2005座山村幼兒園，實現了農村幼兒園全覆蓋。自2012年起，市政府每年壓縮行政經費5%用于支持山村幼兒園建設；每建成一座山村幼兒園，市政府獎勵區縣政府1萬元。

­　　“2005年前后，貴州學前兒童入園率只有30%左右，農村基本談不上入園問題。到2015年，貴州每個鄉鎮至少有一所公辦幼兒園，‘廣覆蓋、保基本、兜底線’的目標基本達成。”貴州省教育工委副書記趙廷昌說。

­　　窮省辦大教育。“十二五”期間，貴州省財政性教育經費占國內生產總值的比例保持在7%左右，且逐年遞增。自2011年以來，貴州省累計投入資金300余億元，建成3000余所農村寄宿制中小學、400余萬平方米學生宿舍、1.49萬個學生食堂、13萬套鄉鎮教師公租房周轉宿舍。截至去年底，全省農村初中生、小學生寄宿率分別為70%、30%，較2010年分別提高了22和24個百分點。

­　　“職教一人、就業一個、脫貧一家”——

­　　職教扶貧阻斷貧困代際傳遞

­　　貴陽職業技術學院包裹俠服務中心里，大二學生肖松和他的小伙伴們正匆忙吃著午飯。服務中心是肖松的自主創業項目，給校園里的師生提供寄送包裹、外賣等服務。

­　　肖松來自貧困家庭，剛上初中，離異的父母便相繼出走，杳無音信，肖松只能跟外公、外婆一起生活。2012年，他考上高中卻沒錢就讀，選擇了貴州省機械工業學校。“學校不收學費，貧困生還有生活、住宿等各項補助，不會給家里造成負擔。”肖松表示，三年中職讓他掌握了一技之長，對未來有了信心。因為表現好，中職畢業后他被學校推薦到貴陽職業技術學院繼續深造。

­　　入校第一學期，肖松就開始創業，成立了包裹俠學生創業團隊，每個月收入在3萬元以上。團隊目前有8個人，其中一半來自貧困家庭。“現在不但我和小伙伴自己的學費、生活費不成問題，每個月還能給家里寄錢。”肖松說。

­　　“只有教育事業不斷進步，才能阻斷貧困的代際傳遞。”貴州省委、省政府提出實施教育“9+3”計劃，在鞏固提高九年義務教育的基礎上，在全國率先實行3年免費中職教育，為貴州貧困地區的孩子們打開了希望之門。2016年，貴州省中職招生33.5萬人。

­　　推廣“產業園區+標準廠房+職業教育”模式，探索校企合作經驗，貴州不斷優化職業教育專業結構，培養實用對路的技能人才。目前有54所職業院校入駐工業園區辦學。

­　　“學校硬件條件的提升讓產教深度融合、校企合作有了更大空間。”貴州省機械工業學校校長武斌儒介紹，學校抓住貴州大力發展裝備制造業的機遇，牽頭組建了貴州機械裝備制造業職業教育集團，并與貴州興富祥立健機械有限公司簽訂了校企合作協議。

­　　貴州清鎮職教城已入駐近20所職業學校，近10萬學生就讀。入駐職教城的院校平均就業率均保持在95%以上。技能人才聚集的優勢，吸引了中關村科技園、中通金域云數據服務、阿里巴巴、西門子公司等高新科技產業項目落戶清鎮。如今的職教城，已成為地方招商引資的一張王牌，正朝著產教互動創新區的目標發展。

­　　“貴州職業教育初步建立緊扣產業、錯位發展、動態調整的專業體系，形成學歷與培訓并舉、中職與高職銜接的辦學機制。2016年，職業院校畢業生在省內就業的比例上升到70%，為貴州經濟增速穩定保持在全國前列提供了技能人才保障。”貴州省副省長陳鳴明表示。

­　　“職教一人、就業一個、脫貧一家”。“十二五”期間，貴州職業教育培養輸送各類型技能人才130萬人；全省脫貧的600余萬人中，職業教育直接帶動40萬人。

­　　“教育要發展，根本靠改革”——

­　　內外兼修提升教育質量和水平

­　　“壓力山大！”說起2015年8月就任福泉中學校長后的感受，羅紹良脫口而出。在此之前，他是都勻二中副校長，行政級別屬副縣級；履新后，行政級別取消，成為全省第一個去行政化的校長。

­　　“校長聘任制，可以讓我帶領團隊按自己的教育理念，一步一個腳印去抓落實。”就任校長后，羅紹良根據學校工作實際，制定了中層干部競聘方案等制度，開始了自主“組閣”：選聘副校長3名、副書記1名、中層干部19人，并引進32名教師，優化了教師結構。

­　　此舉不僅徹底打破了以往論資排輩的局面，更通過不拘一格用人才的體制機制，為有識之士搭建平臺、創造條件。2016年，該校高考取得歷史性突破，一本上線145人，二本上線745人。

­　　系列改革為貴州教育注入動力與生機。2015年，貴州省出臺教育綜合改革方案，并獲國家教改辦備案，是繼上海之后全國第二家獲備案的省級教改方案。

­　　此后，貴州相繼制定出臺了近20項教育綜合改革配套文件——建立統一的中小學教師職稱制度并改革了鄉村教師職稱評定工作；統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，將義務教育免費教科書政策由農村義務教育學校拓展至覆蓋全省城市義務教育學校；全面免除21.51萬名普通高中貧困生學費……

­　　去年底，貴州理工學院與阿里云宣布聯合共建“阿里巴巴·貴州理工大數據學院”，擬在3年內為貴州培養2500名云計算與大數據高端專業人才和1萬名專業技術人才，旨在促進高校、科研院所、企業科技教育資源共享，創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制。

­　　“通過這些年的努力，貴州教育的質量與水平正在提升，但貴州教育這塊短板遠未補齊，還要持續不斷地加強和推進。”在今年初的政府工作報告中，貴州省長孫志剛將“壓縮黨政機關6%的行政經費用于教育精準扶貧”列為“十件民生實事”之首。（記者 萬秀斌 汪志球 郝迎燦 黃 嫻）