隨著董云裳(蘇珊·桑頓)、薛瑞福(蘭德爾·施賴弗)等“專業(yè)人才”就位,唐納德·特朗普政府涉及美國(guó)對(duì)亞太政策的人事布局基本完成。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明告訴新華社記者,就分管亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿這一職位而言,與先前傳聞的前財(cái)政部官員奧林·韋辛頓等人選相比,董云裳是一定程度上附加政策“穩(wěn)定性”的選擇。
一方面,董云裳是職業(yè)外交官,經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)中國(guó)、俄羅斯和歐亞地區(qū)事務(wù)比較熟悉;另一方面,從過去公開表態(tài)看,董云裳基本上持比較傳統(tǒng)、理性立場(chǎng),政策主張有一定的確定性和可預(yù)見性。
刁大明強(qiáng)調(diào),董云裳最為美國(guó)政府看重的是“執(zhí)行力”。她原本服務(wù)于貝拉克·奧巴馬政府。特朗普今年初上任后,她接受媒體采訪時(shí)宣稱,奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已正式結(jié)束,“應(yīng)期待現(xiàn)任政府出臺(tái)新方案”。這一言論凸顯她超越黨派的政策執(zhí)行力,可以預(yù)見她會(huì)繼續(xù)完整執(zhí)行白宮決策,無(wú)論白宮主人是誰(shuí)。
不久前,特朗普政府確定了亞太事務(wù)另一個(gè)重要職位的人選。11月30日,國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)批準(zhǔn)薛瑞福出任國(guó)防部亞太事務(wù)助理部長(zhǎng)的提名。
薛瑞福畢業(yè)于哈佛大學(xué),比爾·克林頓政府時(shí)期出任過駐華武官,喬治·W·布什政府時(shí)期擔(dān)任分管亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿幫辦。
刁大明說(shuō),薛瑞福、董云裳均屬對(duì)外政策“專才”,對(duì)他們的任命似乎顯示特朗普政府更加開放地接納傳統(tǒng)“建制派”政策人才。不過,這些專才之間可能立場(chǎng)有差別,如從公開表態(tài)看,董云裳相對(duì)理性,薛瑞福更顯強(qiáng)硬;同時(shí)也有合作或者強(qiáng)化某個(gè)方面傾向的可能。值得注意的是,董薛兩人均與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)關(guān)系頗為密切。
另一方面,即使攬入專才,不一定意味著特朗普對(duì)華政策回歸傳統(tǒng)路線。刁大明說(shuō),關(guān)鍵在于他是否接受這些人的意見。如果白宮和其他行政部門仍舊隔膜,或許會(huì)出現(xiàn)一種狀況:白宮和國(guó)務(wù)院行政部門繼續(xù)發(fā)出不同的聲音,白宮表態(tài)之外,對(duì)外政策官員在可以自主裁量的空間內(nèi)另有動(dòng)作,可能增加中美關(guān)系的不確定性。