泉州舉辦通關一體化改革與海關企業信用管理培訓會

­　　當前，海關業務整合優化正值關鍵節點，《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》已正式實施，為助力外向型經濟發展，優化泉州外貿營商環境，5月23日，由泉州海關、市商務局聯合舉辦的全國海關通關一體化改革與海關企業信用管理培訓會，吸引泉州市近200家外貿企業參加。

­　　特邀專家詳細解讀了通關一體化改革后企業如何加強風控意識、強化合規管理，并對海關企業認證的難點、重點進行了詳細解讀。

­　　信用管理加大激勵及懲戒力度

­　　失信企業將“寸步難行”

­　　5月1日，《海關企業信用管理辦法》（簡稱《信用辦法》）正式開始施行，這是自2014年12月1日海關企業信用管理暫行辦法實施以來進行的一次重大調整。《信用辦法》加大了守信激勵、失信懲戒力度，推動進出口領域信用體系建設。

­　　泉州海關相關負責人解讀認為，全國通關一體化釋放了三大重要紅利：一是“關通天下”，企業可以選擇任意地點進行報關，消除了申報的關區限制。二是海關執法更統一，在風險防控中心和稅收征管中心兩個中心的處置下，全國通關的政策和規定執行標準更加一致。三是通關效率大提速。簡化了口岸通關環節的手續，壓縮了口岸通關時間。

­　　培訓會上，來自中國海關出版社資深外貿專家、《中國外匯》雜志社特聘專家顧問、商務部中國國際電子商務中心特聘高級講師郭松，就全國通關一體化改革帶來的監管體系變革、申報環節與價格有關申報要素的申報規范及風險控制、商品歸類引發的常見違規風險與企業合規管理策略進行了具體梳理，以及詳盡的案例解讀。

­　　郭松講到，在目前“風險防控中心+稅收征管中心”的一體化通關格局下，改革帶來了報關審核、稅收征管、協同監督三種模式的創新管理變化。改革后，取消了現場接單審核，把稅收征管后置到貨物放行之后，重構了現有作業流程，改變了原來安全準入手續和稅收征管手續都被壓縮在口岸通關的狹小時空、貨物在口岸滯留時間過長的現狀，大大縮短了企業的通關時間。

­　　郭松特別強調，改革加大了守信激勵和失信懲戒力度。對失信企業的懲戒措施由原來的3項增加至7項，如增加了不適用匯總征稅制度、存樣留像放行措施，以及不予免除查驗沒有問題企業的吊裝、移位、倉儲等費用，將失信企業查驗率提高到80%以上，懲戒力度明顯加大，體現了對違法失信行為的“零容忍”。此外，海關簽署的多個跨部門信用聯合獎懲合作備忘錄的實施，也將使失信企業“寸步難行”。

­　　AEO認證與國際進一步接軌融合

­　　企業應避免認證格式化

­　　對于企業而言，除應深入掌握全國通關一體化帶來的便利措施以充分享受改革紅利外，還應深入了解海關AEO認證體系，掌握認證標準，主動提升認證等級，以享受最大程度的海關通關便利。

­　　據了解，《信用辦法》進一步完善了“經認證的經營者（AEO）”國際互認合作內容，通過在《信用辦法》中明確依據有關國際條約、協定開展與其他國家或者地區海關的AEO互認合作，完善《海關認證企業標準》相關內容，實現與世界貿易組織《貿易便利化協定》以及世界海關組織的AEO制度的進一步融合與接軌，為積極推進“一帶一路”建設、擴大中國影響奠定更為堅實的基礎。

­　　來自泉州海關的AEO認證工作負責人透露，目前泉州共有16家海關高級認證企業，全市占比不足千分之一。今年泉州關區的海關企業信用重新認證工作已經開始，將對全市近400家企業進行重新認證。今年，海關將對非優質一般信用企業進行重新篩選，但根據往年經驗，通過率一般不足50%，可謂十分嚴格，企業應有充分的準備。

­　　培訓會上，郭松講解了AEO認證體系及操作實務，重點梳理了申請認證的難點、重點。他表示，很多企業將AEO高級認證作為外貿的“金字招牌”，也有外貿企業被客戶倒逼申請高級認證，或是被通關便利措施吸引，因為海關高級認證企業不僅在國內享受海關便捷通關措施，其出口貨物在與我國互認的33個國家（或者地區）海關也可以享受通關便利措施。但無論是哪個出發點，都應避免認證格式化。

­　　據了解，下一步泉州海關、泉州市商務局將向企業提供更為精準的“一對一”幫扶指導，助力企業用足用好政策紅利；不斷優化通關環境，提高通關效率，降低企業通關成本。（記者劉倩通訊員方麗艷張國燕）