既有標(biāo)準(zhǔn)范 又有創(chuàng)新招——泉州河長(zhǎng)制過去一年

　　去年，泉州河長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化做法入選水利部19個(gè)河長(zhǎng)制典型案例之一，市水利局在全省年度水利工作會(huì)上做典型發(fā)言。成為全國(guó)、全省“模范標(biāo)兵”的背后，是泉州河長(zhǎng)制持續(xù)推進(jìn)“法制化、社會(huì)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”四化建設(shè)，推行部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，織密河湖保護(hù)網(wǎng)，精心呵護(hù)河湖健康的創(chuàng)新作為。

　　數(shù)據(jù)是最有力的佐證。2020年，泉州晉江流域14個(gè)國(guó)、省控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例100%，小流域監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為93.1%，超過年度目標(biāo)3.4個(gè)百分點(diǎn)。“水清、岸綠，河暢、景美。”泉州河湖的風(fēng)光變遷，人民群眾可見可感。

強(qiáng)監(jiān)管

“四雙眼”緊盯河湖健康覆蓋河陸空

　　泉州多措并舉問診河湖。人在岸上走、巡邏艇在水面游、無人機(jī)在天上飛、電視云平臺(tái)實(shí)時(shí)在監(jiān)控，仿佛四雙眼睛般，緊盯河湖健康，形成覆蓋“河湖、陸地、天空”+電視云平臺(tái)的監(jiān)管體系。

　　市河長(zhǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年泉州無人機(jī)巡河里程數(shù)達(dá)3600多公里，實(shí)現(xiàn)多角度動(dòng)態(tài)俯瞰河面；13個(gè)河長(zhǎng)制電視云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋，群眾可以借助平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控部分河段。

　　監(jiān)控體系順暢運(yùn)轉(zhuǎn)需要科學(xué)合理的制度、人員、設(shè)備支撐。去年，泉州實(shí)行河長(zhǎng)辦建設(shè)“一標(biāo)準(zhǔn)”，按照“有人員、有場(chǎng)地、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有巡河交通工具、有水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備”六有標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打造基層河長(zhǎng)辦，新建了11個(gè)河長(zhǎng)辦標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。同時(shí)，還在全省率先推行“小型水庫(kù)社會(huì)化（物業(yè)化）管理”模式，依托第三方專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理的326座公益性小型水庫(kù)物業(yè)化管理全覆蓋。

重聯(lián)動(dòng)

整合行政司法力量匯聚治水合力

　　治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門聯(lián)動(dòng)才能落到實(shí)處。泉州依托河長(zhǎng)制，創(chuàng)新“河長(zhǎng)令”，由市河長(zhǎng)辦牽頭多部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)河湖保護(hù)工作縱深推進(jìn)。

　　2020年，泉州創(chuàng)新施行“河長(zhǎng)令”“流域河長(zhǎng)令”，并簽發(fā)1號(hào)河長(zhǎng)令，在全市開展以提升流域水質(zhì)、整治河湖“四亂”為重點(diǎn)的“碧水清河”專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)河長(zhǎng)積極行動(dòng)，將河湖“老大難”問題作為自己的責(zé)任田，全市3200多個(gè)河湖“四亂”問題得到有效的清理整治。值得一提的是，2020年8月，晉江西溪流域河長(zhǎng)簽發(fā)全省首個(gè)流域河長(zhǎng)令，瞄準(zhǔn)久拖未決的河湖問題精準(zhǔn)攻堅(jiān)，僅半個(gè)月就啃下2個(gè)“四亂”硬骨頭。

　　多項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制形成聯(lián)動(dòng)合力，規(guī)范涉河涉水環(huán)境損害事件執(zhí)法程序，進(jìn)一步提升河湖監(jiān)管水平。泉州市河長(zhǎng)辦、公安局、檢察院、法院、司法局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、城管局8部門聯(lián)合制定了“河湖水環(huán)境損害事件聯(lián)動(dòng)處置工作制度”；市河長(zhǎng)辦、檢察院制定“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)工作制度”；市河長(zhǎng)辦、公安局建立“河湖警長(zhǎng)工作機(jī)制”，通過創(chuàng)設(shè)“法制咨詢單”“聯(lián)合執(zhí)法商請(qǐng)單”“重點(diǎn)關(guān)注單”“催辦單”，借力公安“雪亮工程”系統(tǒng)將重要飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)河段的視頻監(jiān)控接入智慧河長(zhǎng)指揮平臺(tái)，落實(shí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合督辦工作載體。

　　值得一提的是，去年泉州還建設(shè)河長(zhǎng)制主題公園14座，讓群眾在休閑中潛移默化知曉“河長(zhǎng)制”、參與“河長(zhǎng)制”。

抓提升

學(xué)院化運(yùn)作搭建河長(zhǎng)“智囊?guī)?rdquo;

　　“學(xué)院+巡河治水”提升治河智慧。

　　2019年，泉州成立了全省首個(gè)河長(zhǎng)學(xué)院——泉州河長(zhǎng)學(xué)院，為各級(jí)河長(zhǎng)“充電加油”，讓治河工作從“憑經(jīng)驗(yàn)”變?yōu)?ldquo;靠專業(yè)”。2020年以來，學(xué)院舉辦了兩期河長(zhǎng)履職培訓(xùn)班，以提升河長(zhǎng)們的履職能力，而學(xué)院常態(tài)化的教學(xué)培訓(xùn)平臺(tái)和宣傳交流窗口，則成了河長(zhǎng)們的“智囊?guī)?rdquo;。

　　“學(xué)院+巡河治水”的模式，讓理論與實(shí)踐交織前行，一系列課題研究紛至沓來，指導(dǎo)著河湖長(zhǎng)制工作向前探索。2020年里，泉州共開展水資源保護(hù)、水污染防治等方面10個(gè)河湖長(zhǎng)制課題研究，全市7所高校課題組參與調(diào)查研究河長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)做法，查找問題短板，并提出流域治理保護(hù)對(duì)策及建議。（記者 林銘珊）