《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》政策解讀

　　為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力民企更好發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，現(xiàn)將《若干措施》解讀如下：

一、立足便民惠企，提高政務(wù)服務(wù)效能

（一）推進(jìn)“一件事”集成套餐

　　按照企業(yè)和群眾“我要開(kāi)辦企業(yè)”“我要建設(shè)廠(chǎng)房”等“主題”整合梳理辦完該件事的所有審批事項(xiàng)情況，提供集成套餐服務(wù)，避免企業(yè)或群眾因不了解行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)所導(dǎo)致的辦事不暢問(wèn)題。在6月底前梳理與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“一件事”集成套餐130項(xiàng)。

（二）打造“開(kāi)卷式審批”新模式

　　建立智能化申報(bào)材料自審系統(tǒng)，將申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化，讓企業(yè)和群眾能夠根據(jù)材料申報(bào)模板進(jìn)行自主審查，審批服務(wù)部門(mén)在后臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)審，以短信形式發(fā)送至申請(qǐng)人，將符合條件的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入審批系統(tǒng)進(jìn)行受理，解決企業(yè)或群眾因材料問(wèn)題多次往返問(wèn)題，6月底選取20個(gè)高頻事項(xiàng)的審批要點(diǎn)進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)卷式審批”。

（三）推行“異地代收”省內(nèi)通辦

　　梳理企業(yè)及群眾迫切需求的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，打破居民辦事戶(hù)籍地或居住地限制，2月底前實(shí)現(xiàn)廈漳泉三地“社會(huì)保障卡停用”、“基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員異地就醫(yī)備案”、“正常退休提取住房公積金”、“有限責(zé)任公司申請(qǐng)準(zhǔn)遷登記”等16個(gè)事項(xiàng)區(qū)域通辦、異地可辦，使企業(yè)或群眾能就近選擇行政服務(wù)中心辦理。

（四）推進(jìn)智慧政務(wù)攻堅(jiān)提升

　　推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)利用，打破行政服務(wù)中心開(kāi)放時(shí)間和空間的限制，推出一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，依托“泉服務(wù)”掌上平臺(tái)，推進(jìn)惠便民、泉民生、泉信用、泉證照等便民服務(wù)及公路局、公安交警等各類(lèi)政務(wù)服務(wù)入駐“泉服務(wù)”平臺(tái)，3月底前將入駐“泉服務(wù)”的便民服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)大至60余項(xiàng)，讓群眾實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掌上辦。

（五）優(yōu)化納稅服務(wù)

　　3月底前，在市行政服務(wù)中心增設(shè)電子稅務(wù)局輔導(dǎo)辦稅窗口和自助辦稅設(shè)備，為群眾提供更便捷的服務(wù)。

二、立足扶持民企，優(yōu)化用地報(bào)批及施工許可流程

（六）公開(kāi)出讓項(xiàng)目“交地即交證”

　　國(guó)有建設(shè)用地“招拍掛”成交后，將土地權(quán)屬審核工作前置到交地環(huán)節(jié)之前，利用宗地“招拍掛”出讓競(jìng)得人籌集繳納土地價(jià)款和稅費(fèi)時(shí)間，同步開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記前期工作，提前完成權(quán)屬調(diào)查、資料審核、測(cè)繪落宗、信息錄入等工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有建設(shè)用地公開(kāi)出讓項(xiàng)目“交地即交證”。

（七）推動(dòng)工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”

　　依托市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，全面落實(shí)集成服務(wù)模式，對(duì)社會(huì)投資工業(yè)類(lèi)新建項(xiàng)目，由政府部門(mén)發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿(mǎn)足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)。

（八）豁免工程建設(shè)項(xiàng)目部分手續(xù)

　　1.以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證不再作為依申請(qǐng)事項(xiàng)。建設(shè)單位在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案后，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　2.對(duì)面積在2000平方米以下的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：

　　（1）不涉及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，且對(duì)環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目（如不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送業(yè)等），免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或備案手續(xù)。

　　（2）免于建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。

　　（3）對(duì)于規(guī)模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較小的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工圖審查不再作為施工許可證的前置條件（消防設(shè)計(jì)審查需要的除外）。

　　（4）免于提交景觀藝術(shù)評(píng)審、三維建模、日照分析（臨近學(xué)校、醫(yī)院、住宅的除外）等材料。

　　3.面積在1500平方米以下的小微型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目豁免辦理“給排水申請(qǐng)及接入”手續(xù)。

（九）調(diào)整施工許可辦理限額

　　對(duì)工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元，原要求30萬(wàn)）或建筑面積在500平方米以下（含500平方米，原要求300平方米）的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，無(wú)需申請(qǐng)辦理施工許可證。

（十）健全民企投資工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制

　　對(duì)民企投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批，分立項(xiàng)用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，開(kāi)展?fàn)款^部門(mén)為主、涉及部門(mén)配合的會(huì)商會(huì)審，運(yùn)用“多評(píng)合一”、“多測(cè)合一”信息共享等手段，會(huì)商聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)即予審批。提高工程項(xiàng)目審批效率。

三、立足減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用減免

（十一）減輕企業(yè)資金壓力

　　1.6月底前，取消收取政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人可視投標(biāo)人信用情況免收或降低履約保證金的收取比例。減輕企業(yè)在政府采購(gòu)中的資金壓力。

　　2.3月底前，在全市范圍推行涉企不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記免收登記費(fèi)（房地產(chǎn)和金融機(jī)構(gòu)除外）。