代表委員獻計：簡化手續+財政補貼 為舊樓“加梯”解困

　　數據顯示，目前泉州全市有8000—10000棟適合加裝電梯的老舊住宅樓，其中1500—1800棟位于中心市區。盡管近兩年加裝電梯數量逐年增多，但主要集中在中心市區，經過部門審批“加梯”的不過100來部。更多的小區，因鄰里協商難、資金不足、手續不全等問題，加裝電梯出現“卡殼”。

　　今年市兩會，此問題得到了市人大代表和市政協委員的關注。民盟泉州市委會、民建泉州市委會分別提交了《關于通過財政補貼支持我市既有多層住宅加裝電梯的建議》、《關于整治我市住宅小區電梯加裝亂象的建議》的集體提案，圍繞舊樓加裝電梯相關問題提出意見和建議。

　　明鑫花苑加裝的電梯外觀與大樓整體外觀保持一致

　　云谷小區17棟加裝的電梯不久前剛投入使用

現狀 多個小區著手“加梯” 市區已審批100多部

　　早日加裝電梯，成為許多老舊小區居民的共同心愿。很多熱心業主主動站出來，發動所在樓房的業主們一起商議，把加裝電梯提上議程。

　　昨日，記者走訪了市區多個老舊小區。在明鑫花苑，只見2號樓、4號樓共有4個加裝電梯的工地正在施工，4部電梯的電梯井都已經建好。據現場一名施工工人介紹，預計到本月底可以完工。明鑫花苑業主陳先生說，2號樓和4號樓總高9層，底層為車庫、儲藏間，上面8層為套房，均沒有電梯，平時老人上下樓十分辛苦，電梯安裝后，問題就解決了。

　　家住東美花苑的吳女士今年55歲，孫子一歲多，平時她經常帶著孫子出門買菜、到樓下公園散步。她笑著說：“我們家在6樓，平時爬上爬下十分辛苦，去年8月，加裝的電梯投入使用，從那時起出門方便了許多。”

　　豐澤新村28幢、56幢的4部加裝電梯也在施工當中。據了解，該小區還有多部加裝電梯正在審批。而在云谷小區，2個多月前開始施工的17棟，其加裝電梯已投入使用。

　　針對老舊小區加裝電梯，市政府早在2013年就下發《泉州市人民政府關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》，鼓勵老舊小區加裝電梯。2015年，市住建、規劃等7部門出臺了《關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》，就老舊小區加裝電梯的實施原則、適用范圍、實施條件、資金籌措、申報程序等方面進行規范和細化。

　　市自然資源和規劃局相關工作人員介紹，從2013年起，我市陸續有老舊小區的業主到規劃部門申請加裝電梯，但數量并不多，一年只有兩三部。2017年，豐澤區申請加裝的電梯數近20部；2018年，該區已經審批70部，目前有3部正在審批中。豐澤區2000年前后建設的小區多，而且體量大，例如豐澤新村、云谷小區等小區樓棟數量多，需要加裝的電梯數量也多。隨著時機的成熟，越來越多的老舊小區業主申請加裝電梯。鯉城區電梯加裝主要集中在西湖周邊的小區。據統計，近幾年鯉城區共加裝了近20部電梯。

困難 申請過程繁瑣費時 有業主反對就擱淺

　　老舊小區加裝電梯，目前都是業主自己協商、自籌資金、自行申報審批手續、自行請人施工，因此存在許多不確定因素，即便是同一個小區，有的樓棟能夠成功加裝，有的樓棟就阻力重重。以中心市區湖濱花苑為例，該小區5棟舊樓，有11個樓梯，已經加裝了5部電梯，但有幾梯因為影響一樓車庫使用，暫時無法加裝。

　　2015年年底至今，作為一家電梯公司負責人，經劉金紅手建設加裝的電梯有30多部，其中80%集中在中心市區，他對泉州老舊小區加裝電梯的情況十分熟悉。他告訴記者，目前加裝電梯遇到的問題主要有兩種情況，一種是本棟樓少部分業主反對，由于老舊小區建設時沒有規劃電梯井的位置，加裝電梯只能在樓房主體外建電梯井，對低樓層住戶的采光、通風會造成影響，業主之間的利益無法平衡，導致加裝電梯的訴求“腰斬”；還有一種情況，本棟樓業主都同意，但周邊樓房的業主反對，導致本棟樓業主前期數月的心血付諸東流。

　　“市區曾有一棟樓的業主都同意加裝電梯，住建部門也辦理了備案，規劃部門進行審批前公示，公示期間對面樓有業主提出反對，且拒絕參與聽證會，最后整個‘加梯’項目被迫中止。”劉金紅稱，目前沒有相關的協商機制，當其他樓棟的業主或本棟樓業主提出異議，希望能由相關部門牽頭各方坐下來溝通協商，促進事情的解決。

　　“申請加裝電梯涉及多個部門，手續環環相扣，比較繁瑣費時。”吳女士回憶，2016年，同棟樓的一位業主牽頭想要加裝電梯，大多數業主同意了，可3樓和5樓一戶業主不同意，后來同棟樓的3名熱心業主經常去反對的業主家中做思想工作；2017年下半年，反對的業主終于同意，接著又花了一年時間辦申請手續、施工建設，直到去年8月電梯才完工。

建議 精簡優化審批流程 出臺相關補貼政策

　　隨著人口老齡化，我市既有多層住宅沒有電梯的問題給部分群眾特別是老年人帶來不便。為老舊小區既有多層住宅加裝電梯，這一呼聲近兩年來日益高漲。今年市兩會，民盟泉州市委會提交了《關于通過財政補貼支持我市既有多層住宅加裝電梯的建議》的集體提案，其中提到，2017年至2018年，漳州、莆田均出臺了老舊住宅加裝電梯的財政補貼政策，泉州可以借鑒這兩市的做法，由相關部門針對既有住宅增設電梯過程中存在的問題、難題，出臺具體的財政補貼方案，推動既有住宅加裝電梯的開展。

　　針對目前舊樓加裝電梯申請手續繁瑣費時的情況，民盟泉州市委會建議，各相關部門應提高對既有住宅增設電梯的審批效率，精簡優化審批流程，縮短審核、審批周期。

　　市人大代表、鯉城區浮橋街道延陵社區黨委書記吳建川表示，舊樓加裝電梯對于高樓層業主來說，方便了老人、小孩的進出，對低樓層業主或多或少都會有影響，比如：采光、通風、儲藏間進出等，此外還會涉及公共通道、綠化帶等。業主之間利益無法平衡，由此導致很多舊樓加裝電梯出現推進難的問題。解決這個問題的關鍵還在于溝通，反對和支持的業主、物業等可以到社區調解委員會當面協商解決。此外，社區老人會也可以發揮協調作用，到反對的業主家中了解情況，進行溝通，促進問題的解決。

　　此外，對舊樓加裝電梯過程中存在的一些不規范行為，民建泉州市委會提交了《關于整治我市住宅小區電梯加裝亂象的建議》的集體提案，其中建議，應加強施工現場的管理，首先電梯加裝作業半徑范圍應設置《施工告示牌》，通告施工工期、作業時間、責任單位和責任人員及聯系電話等內容。其次，施工過程的臨時設施、施工用電、外腳手架及安全網要按照規范架設。相關職能部門應設立投訴舉報電話，對于電梯加裝過程中的違法違規行為及時查處，并給予行政處罰。（記者 王麗虹 文/圖）