《泉州市中山路騎樓建筑保護條例》明年元旦起正式施行

　　市區(qū)兩級共設專項保護資金

　　“保護、傳承好騎樓建筑，就是守住古城過去的輝煌、今天的資源和明天的希望。”20日，記者從《泉州市中山路騎樓建筑保護條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》將于2019年1月1日起正式施行。承載著海內(nèi)外幾代泉州人記憶和鄉(xiāng)愁的騎樓建筑，從此受專門法律保護。

　　根據(jù)《條例》，騎樓建筑保護遵循政府主導、搶救優(yōu)先、保護從嚴、合理利用的原則，保護騎樓建筑的真實性、完整性。那么，各級政府、各有關部門將如何推進騎樓建筑保護工作，留住全市人民和海外僑親的記憶鄉(xiāng)愁？

《泉州市中山路騎樓建筑保護條例》將于2019年1月1日起正式施行,騎樓建筑從此受專門法律保護。（林勁峰 攝）

　　開展普查建立檔案

　　泉州市區(qū)中山路騎樓建筑為上世紀20年代海外華僑回鄉(xiāng)所建，融合泉州傳統(tǒng)民居特色和南洋建筑風貌，成為獨特的歷史風貌建筑。近百年過去，騎樓建筑現(xiàn)狀如何？根據(jù)《條例》，鯉城區(qū)政府應當在《條例》公布之日起一年內(nèi)，完成騎樓建筑第一次普查工作，建立保護檔案。

　　記者獲悉，鯉城區(qū)政府將聯(lián)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住建、文物等主管部門，迅速組織開展騎樓建筑第一次普查工作，全面摸清騎樓建筑現(xiàn)狀，一幢一冊建立保護檔案。同時，結(jié)合生態(tài)修復城市修補開展、泉州市XIN行動，結(jié)合中山路步行化試點推進，逐步改造提升相連街巷，改善街區(qū)基礎設施，夯實騎樓建筑保護的環(huán)境基礎，推動《條例》實施與古城提質(zhì)互促互進。

　　制定分類保護辦法

　　著力于保護騎樓建筑的真實性和完整性，《條例》強調(diào)“尊重原住居民的生活形態(tài)和傳統(tǒng)習慣”，旨在促進“見人見物見生活”的文化活態(tài)傳承。基于此，《條例》既堅持從嚴保護的原則，明確騎樓建筑搶救優(yōu)先、修繕為主、翻建為特例，以預防和減少建筑活動對其歷史風貌的破壞；又留有空間，建立分類保護制度，將騎樓建筑分為重點保護和一般保護兩類。

　　落實到具體行動中，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將組織制定騎樓建筑分類保護辦法。根據(jù)歷史、風格、藝術、研究的價值，將中山路騎樓建筑分為重點保護和一般保護兩類并公布名單，制定分類保護辦法，引導保護責任人更合理、科學地保護和利用騎樓建筑。

　　組織制定保護圖則

　　在分類保護的基礎上，《條例》明確，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應在《條例》公布之日起一年內(nèi)編制保護圖則。

　　目前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局已將中山路騎樓保護圖則和建筑測繪列入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目工作計劃并獲得批準，下階段，將根據(jù)中山路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃和騎樓建筑分類保護情況，結(jié)合每幢騎樓建筑的特點，組織制定保護圖則。據(jù)介紹，保護圖則包括基本特色、風貌特色、保護范圍、建筑測繪圖和使用、維護、修繕、改建、翻建要求以及歷史風貌保護要求等內(nèi)容。屆時，騎樓建筑保護責任人將根據(jù)保護圖則對騎樓建筑進行維護、修繕、改建、翻建。

　　專窗受理修繕審批

　　在立法過程中，有市民反映騎樓建筑修繕審批慢的情況。根據(jù)《條例》要求，將在鯉城區(qū)行政服務中心窗口設立專門的中山路騎樓建筑修繕申請窗口。同時，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，整合審批流程，實行一個窗口收發(fā)件，一次性告知，聯(lián)合審批的行政審批制度。

　　同時，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局還將根據(jù)《條例》的條款并結(jié)合市政府古城危房翻建的有關規(guī)定，簡化程序，優(yōu)化審批流程，重新梳理中山路騎樓審批的辦事指南，組織制定騎樓建筑修繕、加固、翻建具體辦法并公布實施。

　　補助資金專款專用

　　根據(jù)《條例》，市、鯉城區(qū)兩級政府將共同設立保護資金，進一步加大對中山路騎樓建筑保護的財政投入，依法納入每年的本級財政預算安排，確保《條例》規(guī)定的各項補助性資金及時撥付到位，并專項用于騎樓建筑的保護和管理。在此基礎上，盡力爭取上級專項補助和積極爭取社會捐贈。

　　同時，把有限的資金用在刀刃上，比如騎樓外立面的修繕由政府從保護資金中給予保障，對于個別確有經(jīng)濟困難而無法履行保護搶救義務的，政府將及時伸出援手給予適當補助，絕不能因為資金問題影響保護工作及時有效地實施。 （記者 顏雅婷）