泉州出臺(tái)具體實(shí)施方案 讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”蔚然成風(fēng)

　　為貫徹落實(shí)《福建省弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定（試行）》，泉州市日前出臺(tái)具體實(shí)施方案，著眼于提升營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)量趕超、精準(zhǔn)脫貧等重點(diǎn)工作，更加突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”蔚然成風(fēng)。

突出解決群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題

　　實(shí)施方案更加突出對(duì)群眾、企業(yè)的服務(wù)性。如考慮到如何解決政策落地“最后一公里”的問題，特別強(qiáng)調(diào)了要大力整治“不作為、慢作為、亂作為和群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題”，要求各級(jí)各部門要集中精力開展自查，列出清單、剖析原因，拿出具體舉措，開展專項(xiàng)行動(dòng)整改到位。整治內(nèi)容中既有“職責(zé)范圍內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕受理”的不作為，也有“辦事推三阻四、久拖不決”的慢作為，更有“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”的亂作為。

　　特別是對(duì)集中整治群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，實(shí)施方案進(jìn)行了詳實(shí)的細(xì)化，如在“兩違”、“兩高”、強(qiáng)行載客、違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)、小區(qū)物業(yè)亂收費(fèi)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)欺行霸市、拖欠工人工資、醫(yī)療行業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、殯葬行業(yè)亂收費(fèi)等方面處置不力的，均被納入整治范圍。

決策部署落實(shí)情況實(shí)行“清單化”管理

　　著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)施方案要求對(duì)決策部署落實(shí)情況實(shí)行“清單化”管理，具體到落實(shí)時(shí)限上，要求各級(jí)各部門不折不扣、第一時(shí)間落實(shí)上級(jí)決策部署。如對(duì)省委省政府、市委市政府重要會(huì)議、文件精神和重大決策部署，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出貫徹落實(shí)工作方案，工作方案應(yīng)當(dāng)提出具體措施，不得單純以會(huì)議傳達(dá)代替貫徹、以制發(fā)文件代替落實(shí)；重要的規(guī)范性文件，起草和牽頭落實(shí)部門還應(yīng)當(dāng)組織開展實(shí)施效果評(píng)估，并形成書面評(píng)估報(bào)告。

　　建立定期研究、解決民生突出問題的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全掛鉤幫扶工作機(jī)制，建立定期分析匯總通報(bào)工作機(jī)制……圍繞建立健全密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，實(shí)施方案制定了一系列具體舉措。如市委常委會(huì)會(huì)議每季度至少專題研究1次保障和改善民生工作；縣（市、區(qū)）委常委會(huì)會(huì)議每月至少專題研究1次群眾關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的民生突出問題，并及時(shí)提出解決措施；市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少1次、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少1次到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公。

做到“無差別辦理，依標(biāo)準(zhǔn)審批”

　　圍繞營(yíng)造法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施方案從審批制度改革、簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮辦理時(shí)限、改進(jìn)辦理方式等方面提出要求。如優(yōu)化行政服務(wù)方式，推行周末無休服務(wù)和24小時(shí)自助服務(wù)；深化12345便民服務(wù)和效能投訴平臺(tái)功能，在全省率先將其他熱線逐步整合到12345熱線；全面清理煩擾企業(yè)和群眾的重復(fù)證明、“奇葩”證明等無謂證明。

　　實(shí)施方案還提出通過推進(jìn)信息互聯(lián)互通、資源共享工程來提升辦事效率——對(duì)能夠通過共享查詢的相關(guān)材料（如有關(guān)證照、批文、已提供的材料）免于申請(qǐng)人提交。在深化黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開方面，實(shí)施方案要求增強(qiáng)公開的針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)公開黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　在深化行政審批服務(wù)改革上，鼓勵(lì)允許類審批應(yīng)確保90%以上授予窗口辦理，需提請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批的，不得超過10%，做到“無差別辦理，依標(biāo)準(zhǔn)審批”。為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，涉及行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的，審批環(huán)節(jié)原則上不得超過3個(gè)，辦理時(shí)限原則上不得超過法定時(shí)限的50%。

健全臺(tái)賬制度以避免多頭、重復(fù)檢查

　　為避免多頭、重復(fù)檢查，實(shí)施方案提出健全完善窗口辦理登記制和臺(tái)賬管理制度，多采取聯(lián)合督查、調(diào)研的方式減輕窗口部門非職能性事務(wù)。具體而言，按照“管得住、全紀(jì)錄、可追溯、能分析、即預(yù)警、提效率”的原則，從群眾第一次咨詢、項(xiàng)目第一次立項(xiàng)咨詢即建立臺(tái)賬記錄、倒排節(jié)點(diǎn)計(jì)劃目標(biāo)，管住補(bǔ)退件、方案論證、專家評(píng)審、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)；各部門要建立臺(tái)賬分析制度，深入分析審批服務(wù)“堵點(diǎn)”，壓縮“行政服務(wù)中心外”法定時(shí)限的時(shí)間成本。

　　實(shí)施方案要求各級(jí)行政服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實(shí)行“一窗受理、網(wǎng)上聯(lián)辦、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”；涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事項(xiàng)，一律實(shí)行“1+N”并聯(lián)審批機(jī)制，即牽頭部門主辦、多部門聯(lián)辦、全程幫辦，有條件的推行全程代辦；重大項(xiàng)目審批實(shí)行代辦窗口專人專項(xiàng)服務(wù)。

　　此外，針對(duì)不同職能和問題重點(diǎn)，實(shí)施方案還細(xì)化了市直各部門貫徹落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的具體工作措施。（記者 王樹帆）