泉州：老舊小區加裝電梯呼聲高 業主溝通環節最難

多個小區

著手協調進行“加梯”

　　日前，記者來到位于中心市區田安路的明鑫花苑，只見一號樓、二號樓共有4個加裝電梯的工地正在施工。據施工方介紹，4部電梯今年3月份開始施工，預計到2019年元旦前可以完工。明鑫花苑業主陳先生說，該小區一號樓、二號樓、三號樓總高9層，底層為車庫、儲藏間，上面8層為套房住宅，這3棟樓均沒有電梯。

　　該小區尚未成立業委會，去年1號樓2號梯的業主們經過商量，決定集資加裝電梯。去年11月，加裝的電梯完工投用。據介紹，除了正在施工的樓棟，該小區還有其他樓棟正在籌備加裝電梯。

　　在云谷小區，記者看到17棟正在挖地基，準備加裝電梯。豐澤新村今年也審批了多部電梯，目前有6部正在施工，另外還有幾部在審批中。

困難篇

　　泉州老舊小區加裝電梯，目前都是業主自己協商、自籌資金、自行申請審批手續、自行請人施工。因此，加裝電梯存在著許多不確定因素，雖然是同一個小區，有的樓棟就能夠成功加裝，有的樓棟就阻礙重重加裝不了。以湖濱花苑為例，該小區5棟樓，11梯，已經加裝了5部電梯，還有的在申請、建設中，但有幾梯因為會影響一樓車庫使用，暫時無法加裝。

有業主反對就會擱淺

　　記者在明鑫花苑采訪時，遇到正在現場指揮施工的葉冬豐。湖濱花苑B棟一梯、二梯加裝電梯的電梯井就是他建的。“泉州市區和南安，經我手建設加裝的電梯至少有25部。”葉冬豐說，他負責老舊小區加裝電梯工程的土建部分。

　　葉冬豐表示，目前泉州老舊小區加裝電梯的電梯井有兩種，一種是鋼筋混凝土，一種是鋼結構，其質量、外觀各有利弊。“住在高層的業主大多數想加裝電梯，低樓層的需求則不是很迫切。”葉冬豐說，由于老舊小區在建設時，沒有規劃電梯井的位置，加裝電梯只能在樓房主體外建電梯井，這對低樓層住戶的采光、通風肯定會造成影響。特別是一些儲藏間、車庫進出影響比較大。此外，還會涉及公共通道、綠化帶等。業主之間利益無法平衡，導致很多老舊小區加裝電梯出現卡殼問題。

　　“加裝電梯，業主之間的溝通協調很重要。”葉冬豐說，不僅是同樓棟的業主要同意，不反對，小區內其他業主也不能反對，否則就很難辦。葉冬豐就遇到過，市區某小區在加裝電梯時，同一樓棟的業主都同意建，款項也籌好，規劃部門也審批了，但在建設時，小區其他樓棟的業主以該加裝電梯占用公共通道為由進行阻攔。工程因此耽擱了七八個月，最終，業主經過多方協調，工程才得以繼續。

　　中心市區群星廣場小區一樓棟加裝電梯，也是在動工做電梯的地基時，因一層車庫的業主認為會影響車庫使用，提出反對意見，并申請行政復議，工程也因此停滯。

　　明鑫花苑小區2號樓加裝的兩部電梯正在施工

業主溝通環節最難

　　陳柏強和洪鐘宏是一家公司加梯項目部的工作人員，長期在泉州承接老舊小區加裝電梯工程項目，“我們從申請審批到建設，提供一條龍服務”。

　　“電梯加裝，從業主們協商好，到審批，最后建成投用，周期最快也要七八個月。”陳柏強說，加裝一部電梯，首先要業主之間協商好，并自行籌集資金。“所有業主都同意是最好的，一樓二樓的業主可以不參與，但也不能反對，一旦他們反對，電梯就沒法加裝。”按照約定俗成的慣例，加裝電梯時，業主們都是自行籌款，并按照樓層的高低出資，樓層越高，出資比例越大，一般情況下，一樓二樓的業主不用出錢。業主協商好，資金到位后，加裝電梯的公司和業主代表簽合同后，就開始開展工作。

　　“加裝電梯，業主溝通這一環節最難，也是最關鍵的，人為因素太大。”陳柏強建議，電梯加裝一開始就要公開透明，讓所有業主都知道，盡量在前期發現問題，并設法消化掉，這樣后期就會比較順利。

申請過程繁瑣費時

　　“首先，有關業主要提供房產證、身份證，以及整個小區的總土地證和加裝電梯那棟樓的設計圖紙等。”洪鐘宏長期負責處理加裝電梯審批手續，對此流程非常熟悉。隨后，他們會請第三方檢測公司到現場評估，看能否加裝電梯。確認可以加裝后，檢測公司會出一份可行性報告。

　　第二步，我們會以電梯加裝公司和該樓棟業主的名義，出具一份加裝電梯的公告，并貼在該梯的樓梯口，并留下業主代表和社區居委會的監督電話。一旦有其他業主提出異議，則要進行再次協調。10天的公示期結束后，如果其他業主沒有異議，那么他們再到社區蓋章，證明公示無異議。

　　第三步，將上述的各種材料及加裝電梯申請書、業主協議書交到住建部門的業務窗口，核對身份、證件。加裝電梯涉及的每一位業主，都要帶著身份證到窗口核對身份。住建部門核對無誤后，會出具《建筑結構安全鑒定備案證明》。

　　第四步，帶著相關材料到規劃部門窗口審批。隨后，規劃部門會到小區做一個審批前公示，7天公示期結束沒有異議后，審批部門將發放《建設工程規劃許可證》。許可證拿到后，再將復印件、圖紙等手續送到當地行政執法局報備后，就可以開始動工建設了。

　　“整個過程會比較長，一套手續下來，最快都要兩個月時間。”洪鐘宏說。這還只是前期工作。電梯井建好后，還要請第三方做井道檢測報告，此外還要請第三方審圖，并出具審圖報告。電梯安裝前，還要將電梯該有的手續、證件交給特種設備研究院報開工。電梯安裝好后，特種設備研究院會前來驗收。驗收通過，頒發特種設備使用登記證后，加裝的電梯就可以正式投入使用。

　　后期的手續辦理，涉及多個部門、機構，雖然時間跨度長，比較繁瑣，但只要沒問題，都能辦下來。陳柏強說，泉州目前電梯加裝市場巨大，但申請的整個過程比較繁瑣、費時，希望有關部門能夠簡化程序，“如果有一站式服務就好了”。

　　加裝電梯，需要經過多道審批程序。

部門篇

中心市區已審批上百部“加梯”

　　據悉，針對老舊小區加裝電梯，市政府早在2013年就下發《泉州市人民政府關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》，鼓勵老舊小區加裝電梯。

　　2015年，泉州市住建局、城鄉規劃局、國土資源局、市政公用事業管理局、質量技術監督局、公安消防支隊、住房公積金管理中心等七部門聯合發文《關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》，就老舊小區加裝電梯的實施原則、適用范圍、實施條件、資金籌措、申報程序等方面進行規范和細化。

　　據市城鄉規劃局工作人員介紹，從2013年起，我市逐漸有老舊小區的業主到規劃局申請審批加裝電梯，但數量并不多，一年只有兩三部電梯。2017年，豐澤區申請加裝的電梯數近20部；今年前9個月，該區已經審批了近50部。鯉城區電梯加裝主要集中在西湖周邊的小區，據統計，近幾年來，鯉城區共加裝了近20部電梯。

　　市城鄉規劃局豐澤分局負責審批電梯加裝的工作人員小劉介紹，豐澤區2000年前后建設的小區多，而且體量大，例如豐澤新村、云谷小區等小區樓棟數量多，需要加裝的電梯數量也多，隨著時機的成熟，越來越多老舊小區業主前來申請加裝電梯。關于審批時限問題，小劉說，只要申請人提供的材料齊全，所申請加裝電梯項目符合相關規定，他們都能在審批窗口規定的工作日內，完成審批工作，并發放《建設工程規劃許可證》。“電梯加裝，主要是業主間溝通的前期工作比較繁瑣，溝通順利的話就很快；溝通不暢，進度就很慢，甚至無法加裝。”