委員聚焦泉州民宿 建議為民宿發(fā)展保駕護(hù)航

　　市政協(xié)十二屆一次會議今日開幕。肩負(fù)參政議政的神圣職責(zé)，政協(xié)委員們將圍繞民生等諸多領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。其中，民盟泉州市委會集體提案聚焦泉州民宿發(fā)展，提出應(yīng)該借鑒鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，加快發(fā)展我市民宿經(jīng)濟(jì)。

　　本期“兩會聚焦”傾聽委員和市民聲音，走訪現(xiàn)場，采訪部門，為您呈現(xiàn)這一話題的動態(tài)。

位于市區(qū)西街的舊館驛青年客棧富有泉州特色，深受旅客喜歡。

　　兩會聲音

　　出臺相關(guān)政策 扶持民宿發(fā)展

　　“近年來，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但由于缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和專業(yè)化運(yùn)作，加上項(xiàng)目配套不完善、主題特色不突出等原因，雖然我市早在2009年就開辦了首家民宿——舊館驛青年客棧，可作為旅游新業(yè)態(tài)——特色民宿在泉州的發(fā)展仍然處于起步階段。” 針對泉州民宿發(fā)展現(xiàn)狀，民盟泉州市委會在今年市兩會上提交了《關(guān)于加快發(fā)展泉州民宿經(jīng)濟(jì)的建議》。

　　建議提出四點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)布局規(guī)劃，確定試點(diǎn)先行，結(jié)合古村落保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，做好全市民宿發(fā)展的布局規(guī)劃，研究制定相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；第二，加強(qiáng)政策扶持，突破制約瓶頸，盡快推進(jìn)出臺本市《推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等相關(guān)政策，針對精品項(xiàng)目，在環(huán)保、工商、消防等準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可等審批事項(xiàng)上，在確保安全的前提下特事特辦，合理營造良性發(fā)展氛圍；第三，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營管理，適時成立行業(yè)協(xié)會，開展民宿經(jīng)營戶信用等級評定，提升民宿產(chǎn)業(yè)整體品質(zhì)；第四，加強(qiáng)上下聯(lián)動，完善公共配套。

　　市區(qū)館驛七號： 安裝識別系統(tǒng) 暫時得以經(jīng)營

　　現(xiàn)場走訪

　　市區(qū)館驛七號度假旅館位于鯉城區(qū)華僑新村五排七號，在閩南建筑的外觀下，旅館采用美式田園風(fēng)格設(shè)計(jì)，將泉州味與西洋風(fēng)充分結(jié)合。2014年，館驛七號度假旅館申獲《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，這是中心市區(qū)民宿拿到的首本營業(yè)執(zhí)照。

　　根據(jù)“先照后證”制，取得營業(yè)執(zhí)照后從事需經(jīng)行政許可的項(xiàng)目，還需取得特種行業(yè)經(jīng)營許可證方可經(jīng)營，否則要承擔(dān)無證經(jīng)營帶來的法律責(zé)任。該旅館老板羅巧嵐告訴記者，因?yàn)橄雷C明批不下來，目前旅館還無法拿到特種行業(yè)經(jīng)營許可證，但兩年前，公安部門已經(jīng)給旅館安裝了身份識別系統(tǒng)，讓旅館暫時得以正常經(jīng)營。

　　晉江相遇客棧：

　　民宿已裝修好

　　證件尚未辦齊

　　晉江五店市傳統(tǒng)街區(qū)作為國家4A級景區(qū)，至今仍沒有一家像樣的民宿。而唯一一家已裝修好的民宿——相遇客棧，卻因?yàn)橄嚓P(guān)證件還未辦齊而無法經(jīng)營。

　　相遇客棧位于五店市傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)的蔡德練宅。蔡德練宅為旅緬華僑蔡德練三兄弟舊居，建筑中西合璧特征突出，花樣繁多的磚雕體現(xiàn)了閩南建筑特色，是新中國成立初期典型的番仔樓建筑。

　　特種行業(yè)經(jīng)營許可證無法辦下來，主要是因?yàn)橄缹徟贿^關(guān)。對此，民宿負(fù)責(zé)人俞先生表示：“消防是需要的，我也可以接受，但大部分舊建筑消防很難滿足，消防規(guī)范對樓梯寬度和高度都有嚴(yán)格的要求。舊民居的樓梯很多都滿足不了，需要消防部門靈活應(yīng)對消防規(guī)范，也需要政府給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，從而更好地推進(jìn)民宿發(fā)展。”

　　惠安惠女客棧：

　　辦理證件 花費(fèi)兩年

　　大岞村是聞名遐邇的惠安女聚居地。2008年年底，曾梅霞在大岞村創(chuàng)辦“惠女客棧”，也就是惠安女民俗創(chuàng)作基地，以民宿作為交流平臺，讓來自海內(nèi)外的朋友更深入地了解惠女精神和文化。

　　“客棧平時最多接待40人的小團(tuán)隊(duì)，人多的話無法接待。”她說，希望村里能多開幾家這樣的惠女客棧。

　　“但消防、衛(wèi)生等審批標(biāo)準(zhǔn)較高，合法經(jīng)營難。”曾梅霞說，自己的惠女客棧相關(guān)證件雖然已辦齊全，但辦證過程比較波折，“主要是因?yàn)槿菔猩形闯雠_針對民宿的辦理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，花了兩年時間最終辦好。”

　　消防： 老房子消防難達(dá)標(biāo)

　　部門聲音

　　為體現(xiàn)閩南古厝風(fēng)情，不少泉州民宿選擇老街巷古民居，但縱有千般風(fēng)情，老宅難符合住宿旅館消防安全規(guī)定，也是不爭的事實(shí)。

　　民宿要取得消防許可證，首先，主體建筑要通過消防部門驗(yàn)收；其次，民宿是商業(yè)功能的建筑，必須符合商業(yè)用建筑的消防標(biāo)準(zhǔn)；第三，民宿內(nèi)必須配置消防基本設(shè)備。市消防部門表示，2010年，省公安廳正式出臺《福建省家庭旅館消防安全基本條件》，鯉城區(qū)不少民宿都是老房子，老舊建筑的建筑材料、建筑方式都很難達(dá)到商業(yè)用建筑的消防標(biāo)準(zhǔn)，這也是審批沒通過的主要原因。

　　旅游：

　　有望突破辦證難

　　市旅游部門表示，目前省里已在著手研究相關(guān)的民宿管理辦法，明確民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已針對各地民宿出現(xiàn)的問題征求地方意見，關(guān)于民宿管理的具體實(shí)施細(xì)則有望出臺。“省里出臺辦法后，地方也會盡快落地執(zhí)行，有望破解現(xiàn)在的困局。”市旅游部門還表示，他們將針對有證合法的民宿實(shí)施提升工程，推出民宿評星評級等，加快泉州民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　鯉城：

　　推動合法經(jīng)營有效管理

　　對于民宿辦證難的問題，作為古城所在地的鯉城感受最為深刻。鯉城區(qū)有20多家民宿，占全市民宿業(yè)半壁江山。管理好民宿，對于越來越重視古城旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鯉城區(qū)來說，不僅將實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，還可以帶來現(xiàn)實(shí)利好。

　　鯉城區(qū)表示，將籌備成立聯(lián)合審批小組，由區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，消防、衛(wèi)生、公安、工商等部門參與，爭取形成一個既有利于民宿發(fā)展，又能有效監(jiān)管的辦法。（記者 許雅玲 殷斯麒/文 戴涵琦/圖）