陳燦輝在市政協(xié)十二屆一次會議上作常委會工作報告

　　二、注重務(wù)實創(chuàng)新，積極實踐協(xié)商民主

　　探索協(xié)商民主機(jī)制。貫徹落實中央、省委、市委加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的決策部署，建立健全向市委匯報市政協(xié)工作機(jī)制。協(xié)助市委召開學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)文件座談會，配合市委制定《實施意見》。完善與市委、市政府聯(lián)合制定年度協(xié)商計劃的工作機(jī)制，去年政協(xié)年度協(xié)商計劃首次由市委、市政府、市政協(xié)制定執(zhí)行。創(chuàng)新重大民生決策事前協(xié)商機(jī)制，《關(guān)于重大民生決策事前協(xié)商的實踐與探索》在全省政協(xié)主席工作座談會上作典型發(fā)言。修訂完善《泉州市政協(xié)提案工作條例》，建立健全專題類提案集中面商、同類提案“整合”督辦、難點(diǎn)提案多輪反復(fù)協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化“提”“辦”雙方協(xié)商交流，推動提案辦理落實。總結(jié)形成的《把握“四性”特點(diǎn)，實踐協(xié)商民主》經(jīng)驗被省政協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)。

　　拓寬協(xié)商民主渠道。積極開展全面協(xié)商，每年全會期間組織委員進(jìn)行大會發(fā)言，《大會發(fā)言摘報》得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。積極開展專題協(xié)商，圍繞“十三五”規(guī)劃編制、“創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制”“生態(tài)文明體制改革”等重要議題協(xié)商建言。持續(xù)關(guān)注晉江、洛陽江保護(hù)整治，提出“兩江”景觀整治規(guī)劃建議，市政府與市政協(xié)開展“兩江”景觀整治決策前專題協(xié)商，推動“兩江”融入環(huán)泉州灣中心城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作的落實。積極開展界別協(xié)商和對口協(xié)商，圍繞 “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”“房地產(chǎn)業(yè)去庫存”等近100個議題開展協(xié)商，提出有針對性的意見建議。

　　增強(qiáng)協(xié)商民主實效。召開“促進(jìn)科技提案成果轉(zhuǎn)化”等專題類提案辦理協(xié)商座談會，委員提出的“打造創(chuàng)客群體、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”等意見建議被科技部門出臺的政策文件吸納。針對委員和群眾反映的老舊小區(qū)安裝天然氣管道等難點(diǎn)問題，開展專項視察，召開對口協(xié)商會，相關(guān)協(xié)商成果被市政府“三年推進(jìn)計劃”采納。五年來，共舉行18次專題協(xié)商、165次對口協(xié)商和界別協(xié)商，提交提案2800多件，大會發(fā)言216篇，有9件提案被全國政協(xié)列為重點(diǎn)提案，61件提案列為市政協(xié)重點(diǎn)提案，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對《大會發(fā)言摘報》《重要提案摘報》《泉州政協(xié)專報》作出批示300多件次，有效推動相關(guān)問題的解決。

　　三、加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新

　　促進(jìn)公平正義。圍繞“加強(qiáng)法治泉州建設(shè)”議題，召開常委會議，就“深化行政執(zhí)法體制改革、健全政府依法決策機(jī)制、完善法律援助和司法救助制度”等提出意見建議。堅持每年聽取市紀(jì)委、市中級法院、市檢察院的工作通報，就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、打擊違法犯罪、促進(jìn)司法公正等提出意見建議。積極發(fā)揮委員調(diào)解息訴、化解矛盾的作用，形成的《泉州市政協(xié)委員參與訴訟調(diào)解工作情況的調(diào)研報告》得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　關(guān)注民生改善。將食品藥品安全、農(nóng)村飲用水安全、養(yǎng)老服務(wù)等提案確定為重點(diǎn)提案，由市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。“簡化公維金管理使用程序”“加快醫(yī)療衛(wèi)生床位建設(shè)”等督辦意見得到落實。“推進(jìn)舊樓加裝電梯的建議”“加強(qiáng)問題電梯管理的建議”，市政府高度重視，狠抓落實，受到社會各界的贊譽(yù)。關(guān)于“公立醫(yī)院改革、社區(qū)物業(yè)管理、中心市區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容”等課題的視察意見，有關(guān)部門認(rèn)真辦理落實。針對中心市區(qū)的停車難和出行難問題，督辦《進(jìn)一步解決市區(qū)停車難問題的建議》《加快推進(jìn)城市公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)》重點(diǎn)提案，市政府認(rèn)真辦理，在中心市區(qū)增設(shè)15000多個停車位，投入9000多輛“小黃人”，受到群眾好評和歡迎。

　　反映群眾呼聲。認(rèn)真貫徹市委“四下基層”部署要求，深入基層，體察民情，反映民意，解決問題。加強(qiáng)與黨派團(tuán)體、政協(xié)委員和縣（市、區(qū)）政協(xié)的溝通聯(lián)系。在調(diào)查研究、專題視察、督辦提案、協(xié)商建言等履職過程中，注重了解收集第一手民意信息。就“建立健全社會救助體系”等群眾訴求提出意見建議，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。五年來，共編發(fā)1000多件《社情民意》專報，120期《政協(xié)信息》，其中25件被全國政協(xié)采用、500多件被省政協(xié)采用。《關(guān)于宗教活動場所法人地位的意見和建議》等12件信息得到俞正聲主席等中央領(lǐng)導(dǎo)批示，《多措并舉健全我省創(chuàng)業(yè)教育體系，構(gòu)筑“雙創(chuàng)”生態(tài)鏈》等120多件信息得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　四、堅持履職為民，助力全面小康建設(shè)

　　協(xié)力扶貧攻堅。堅持每年幫扶一個貧困民族村，組織部分市宗教團(tuán)體、宗教界委員和有關(guān)市直單位深入少數(shù)民族村開展視察調(diào)研和幫扶活動，籌措資金1000多萬元幫助改善生產(chǎn)生活條件，市政協(xié)持續(xù)幫扶民族村的經(jīng)驗做法在《人民政協(xié)報》作典型報道。積極打造政協(xié)“愛心”品牌，五年來，發(fā)動政協(xié)委員和各界愛心人士共募捐3600多萬元愛心助醫(yī)基金，捐助“許書典教學(xué)樓”“泉商愛心樓”等10多個醫(yī)療衛(wèi)生項目；籌措資金500多萬元，慰問孤殘兒童200多人次、資助貧困學(xué)生500多人次，醫(yī)衛(wèi)界委員和宗教團(tuán)體義診施藥15000多人次；籌措幫扶資金結(jié)對幫扶68戶貧困戶。

　　助力生態(tài)宜居。組織開展“智慧城市建設(shè)”和“生態(tài)市建設(shè)”重點(diǎn)課題調(diào)研；組織視察環(huán)灣城市建設(shè)重點(diǎn)項目；督辦“加強(qiáng)晉江、洛陽江下游河道環(huán)境整治修復(fù)”“加強(qiáng)晉江水資源保護(hù)管理”等重點(diǎn)提案，推動相關(guān)問題解決。組織委員參與文明城市創(chuàng)建活動，提出的建議被市委出臺的《泉州市中心市區(qū)交通秩序常態(tài)化管理細(xì)則》等4個配套文件采納。深入開展“治理水土流失工作情況”等20多個專項視察，“農(nóng)村小流域污染治理應(yīng)由表及里”等專報得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　助推文化繁榮。圍繞“推動文化改革發(fā)展，協(xié)力建設(shè)文化強(qiáng)市”“加快‘東亞文化之都’泉州建設(shè)與發(fā)展”等課題深入調(diào)研，召開常委會就“推動古城文化復(fù)興、閩南文化生態(tài)保護(hù)”等開展議政建言，提出200多條建議。配合全國政協(xié)和省政協(xié)開展“加快兩岸文化交流基地建設(shè)”等調(diào)研視察，提出打造海絲文化名片的建議，被國家“十三五”專項規(guī)劃吸納。