陳燦輝在市政協(xié)十二屆一次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告

　　二、注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極實(shí)踐協(xié)商民主

　　探索協(xié)商民主機(jī)制。貫徹落實(shí)中央、省委、市委加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的決策部署，建立健全向市委匯報(bào)市政協(xié)工作機(jī)制。協(xié)助市委召開學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)文件座談會(huì)，配合市委制定《實(shí)施意見》。完善與市委、市政府聯(lián)合制定年度協(xié)商計(jì)劃的工作機(jī)制，去年政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃首次由市委、市政府、市政協(xié)制定執(zhí)行。創(chuàng)新重大民生決策事前協(xié)商機(jī)制，《關(guān)于重大民生決策事前協(xié)商的實(shí)踐與探索》在全省政協(xié)主席工作座談會(huì)上作典型發(fā)言。修訂完善《泉州市政協(xié)提案工作條例》，建立健全專題類提案集中面商、同類提案“整合”督辦、難點(diǎn)提案多輪反復(fù)協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化“提”“辦”雙方協(xié)商交流，推動(dòng)提案辦理落實(shí)。總結(jié)形成的《把握“四性”特點(diǎn)，實(shí)踐協(xié)商民主》經(jīng)驗(yàn)被省政協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)。

　　拓寬協(xié)商民主渠道。積極開展全面協(xié)商，每年全會(huì)期間組織委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，《大會(huì)發(fā)言摘報(bào)》得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。積極開展專題協(xié)商，圍繞“十三五”規(guī)劃編制、“創(chuàng)建文明城市長(zhǎng)效機(jī)制”“生態(tài)文明體制改革”等重要議題協(xié)商建言。持續(xù)關(guān)注晉江、洛陽(yáng)江保護(hù)整治，提出“兩江”景觀整治規(guī)劃建議，市政府與市政協(xié)開展“兩江”景觀整治決策前專題協(xié)商，推動(dòng)“兩江”融入環(huán)泉州灣中心城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作的落實(shí)。積極開展界別協(xié)商和對(duì)口協(xié)商，圍繞 “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”“房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存”等近100個(gè)議題開展協(xié)商，提出有針對(duì)性的意見建議。

　　增強(qiáng)協(xié)商民主實(shí)效。召開“促進(jìn)科技提案成果轉(zhuǎn)化”等專題類提案辦理協(xié)商座談會(huì)，委員提出的“打造創(chuàng)客群體、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等意見建議被科技部門出臺(tái)的政策文件吸納。針對(duì)委員和群眾反映的老舊小區(qū)安裝天然氣管道等難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)視察，召開對(duì)口協(xié)商會(huì)，相關(guān)協(xié)商成果被市政府“三年推進(jìn)計(jì)劃”采納。五年來，共舉行18次專題協(xié)商、165次對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商，提交提案2800多件，大會(huì)發(fā)言216篇，有9件提案被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)提案，61件提案列為市政協(xié)重點(diǎn)提案，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《大會(huì)發(fā)言摘報(bào)》《重要提案摘報(bào)》《泉州政協(xié)專報(bào)》作出批示300多件次，有效推動(dòng)相關(guān)問題的解決。

　　三、加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

　　促進(jìn)公平正義。圍繞“加強(qiáng)法治泉州建設(shè)”議題，召開常委會(huì)議，就“深化行政執(zhí)法體制改革、健全政府依法決策機(jī)制、完善法律援助和司法救助制度”等提出意見建議。堅(jiān)持每年聽取市紀(jì)委、市中級(jí)法院、市檢察院的工作通報(bào)，就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、打擊違法犯罪、促進(jìn)司法公正等提出意見建議。積極發(fā)揮委員調(diào)解息訴、化解矛盾的作用，形成的《泉州市政協(xié)委員參與訴訟調(diào)解工作情況的調(diào)研報(bào)告》得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　關(guān)注民生改善。將食品藥品安全、農(nóng)村飲用水安全、養(yǎng)老服務(wù)等提案確定為重點(diǎn)提案，由市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。“簡(jiǎn)化公維金管理使用程序”“加快醫(yī)療衛(wèi)生床位建設(shè)”等督辦意見得到落實(shí)。“推進(jìn)舊樓加裝電梯的建議”“加強(qiáng)問題電梯管理的建議”，市政府高度重視，狠抓落實(shí)，受到社會(huì)各界的贊譽(yù)。關(guān)于“公立醫(yī)院改革、社區(qū)物業(yè)管理、中心市區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容”等課題的視察意見，有關(guān)部門認(rèn)真辦理落實(shí)。針對(duì)中心市區(qū)的停車難和出行難問題，督辦《進(jìn)一步解決市區(qū)停車難問題的建議》《加快推進(jìn)城市公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)》重點(diǎn)提案，市政府認(rèn)真辦理，在中心市區(qū)增設(shè)15000多個(gè)停車位，投入9000多輛“小黃人”，受到群眾好評(píng)和歡迎。

　　反映群眾呼聲。認(rèn)真貫徹市委“四下基層”部署要求，深入基層，體察民情，反映民意，解決問題。加強(qiáng)與黨派團(tuán)體、政協(xié)委員和縣（市、區(qū)）政協(xié)的溝通聯(lián)系。在調(diào)查研究、專題視察、督辦提案、協(xié)商建言等履職過程中，注重了解收集第一手民意信息。就“建立健全社會(huì)救助體系”等群眾訴求提出意見建議，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。五年來，共編發(fā)1000多件《社情民意》專報(bào)，120期《政協(xié)信息》，其中25件被全國(guó)政協(xié)采用、500多件被省政協(xié)采用。《關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人地位的意見和建議》等12件信息得到俞正聲主席等中央領(lǐng)導(dǎo)批示，《多措并舉健全我省創(chuàng)業(yè)教育體系，構(gòu)筑“雙創(chuàng)”生態(tài)鏈》等120多件信息得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　四、堅(jiān)持履職為民，助力全面小康建設(shè)

　　協(xié)力扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持每年幫扶一個(gè)貧困民族村，組織部分市宗教團(tuán)體、宗教界委員和有關(guān)市直單位深入少數(shù)民族村開展視察調(diào)研和幫扶活動(dòng)，籌措資金1000多萬元幫助改善生產(chǎn)生活條件，市政協(xié)持續(xù)幫扶民族村的經(jīng)驗(yàn)做法在《人民政協(xié)報(bào)》作典型報(bào)道。積極打造政協(xié)“愛心”品牌，五年來，發(fā)動(dòng)政協(xié)委員和各界愛心人士共募捐3600多萬元愛心助醫(yī)基金，捐助“許書典教學(xué)樓”“泉商愛心樓”等10多個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目；籌措資金500多萬元，慰問孤殘兒童200多人次、資助貧困學(xué)生500多人次，醫(yī)衛(wèi)界委員和宗教團(tuán)體義診施藥15000多人次；籌措幫扶資金結(jié)對(duì)幫扶68戶貧困戶。

　　助力生態(tài)宜居。組織開展“智慧城市建設(shè)”和“生態(tài)市建設(shè)”重點(diǎn)課題調(diào)研；組織視察環(huán)灣城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目；督辦“加強(qiáng)晉江、洛陽(yáng)江下游河道環(huán)境整治修復(fù)”“加強(qiáng)晉江水資源保護(hù)管理”等重點(diǎn)提案，推動(dòng)相關(guān)問題解決。組織委員參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，提出的建議被市委出臺(tái)的《泉州市中心市區(qū)交通秩序常態(tài)化管理細(xì)則》等4個(gè)配套文件采納。深入開展“治理水土流失工作情況”等20多個(gè)專項(xiàng)視察，“農(nóng)村小流域污染治理應(yīng)由表及里”等專報(bào)得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　助推文化繁榮。圍繞“推動(dòng)文化改革發(fā)展，協(xié)力建設(shè)文化強(qiáng)市”“加快‘東亞文化之都’泉州建設(shè)與發(fā)展”等課題深入調(diào)研，召開常委會(huì)就“推動(dòng)古城文化復(fù)興、閩南文化生態(tài)保護(hù)”等開展議政建言，提出200多條建議。配合全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)開展“加快兩岸文化交流基地建設(shè)”等調(diào)研視察，提出打造海絲文化名片的建議，被國(guó)家“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃吸納。