征收率超99% 大片區(qū)征收勢(shì)如破竹背后的“鯉城密碼”

　　75天完成征收65.42萬(wàn)平方米，征收率超99%

　　大片區(qū)征收勢(shì)如破竹背后的“鯉城密碼”

江南新區(qū)城市更新步伐持續(xù)加快（王柏峰 攝）

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。城市更新是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑。今年，泉州市持續(xù)加快城市更新步伐，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)32個(gè)片區(qū)更新改造，并于10月起，組織繁榮片區(qū)等13個(gè)片區(qū)開(kāi)展新片區(qū)更新改造大比拼活動(dòng)。

　　鯉城區(qū)主動(dòng)融入全市大比拼戰(zhàn)役，全區(qū)上下眾志成城，強(qiáng)化“有解”思維，迎難而上，主動(dòng)亮劍，創(chuàng)新工作方式方法，有效破解征遷難題，有序、有力推動(dòng)繁榮片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收工作，形成一套實(shí)用、高效、快速的片區(qū)征遷“鯉城經(jīng)驗(yàn)”。

　　為民建城

　　應(yīng)勢(shì)而動(dòng)下好“先手棋”

　　作為鯉城區(qū)推進(jìn)江南新區(qū)城市現(xiàn)代化建設(shè)的“一號(hào)工程”，繁榮片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目從研究論證到啟動(dòng)實(shí)施，受到社會(huì)各界高度關(guān)注，該項(xiàng)目不僅承載著居民群眾的安居夢(mèng)，更承載著社區(qū)振興、片區(qū)繁榮的發(fā)展夢(mèng)。為此，鯉城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，自項(xiàng)目規(guī)劃伊始即樹(shù)立“為民建城”理念，堅(jiān)持以人為本，確定“先配套、后開(kāi)發(fā)”“先地下、后地上”“先投資、后收益”的城市經(jīng)營(yíng)理念和可持續(xù)開(kāi)發(fā)原則，先行啟動(dòng)繁榮大道建設(shè)工程，并同步實(shí)施棚戶區(qū)滾動(dòng)改造開(kāi)發(fā)。

　　在片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，鯉城區(qū)優(yōu)先考慮、著力解決片區(qū)居民關(guān)心關(guān)切的房屋破舊、道路通行條件差及地下管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、消防等配套設(shè)施不足問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)布點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院、公園等民生項(xiàng)目，注重考慮居住及商務(wù)、酒店等城市新興業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)安置型商品房建設(shè)，提升安置房源品質(zhì)，最大限度滿足群眾需求，使群眾共享城市建設(shè)、片區(qū)改造帶來(lái)的實(shí)惠。

　　城市現(xiàn)代化建設(shè)的愿景讓片區(qū)內(nèi)的被征收戶看到了黨委政府“為民建城”的決心，而征收補(bǔ)償方案的制訂則使被征收戶們服下一顆“定心丸”。

　　為確保征收補(bǔ)償方案科學(xué)合理，方案出臺(tái)前，項(xiàng)目指揮部、各征遷工作組、征遷業(yè)務(wù)人員和法律專家對(duì)方案進(jìn)行充分討論，制定一系列措施保障被征收戶利益，特別是對(duì)低保戶、五保戶、住房困難戶等特殊群體，盡最大可能給予照顧。同時(shí)，積極開(kāi)展民意訪查，對(duì)話被征收戶，最大程度地尊重民意，吸納群眾提出的各類(lèi)合理意見(jiàn)17條。

　　“以人為本”的理念貫穿著項(xiàng)目征收工作始終，成為繁榮片區(qū)征收迅速推進(jìn)的法寶之一。

　　集團(tuán)推進(jìn)

　　比學(xué)趕超激發(fā)“化學(xué)反應(yīng)”

　　繁榮片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積3325畝，計(jì)劃征收房屋170萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資總額約130億元。項(xiàng)目一期用地面積1520畝，其投資量之大、征遷范圍之廣、復(fù)雜性之高，在鯉城可謂史無(wú)前例。

　　片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等不起、慢不得，面對(duì)征遷工作的艱巨任務(wù)，鯉城區(qū)知難而行，采取大集團(tuán)推進(jìn)模式，成立以區(qū)委副書(shū)記為總指揮的項(xiàng)目指揮部一線調(diào)度，8個(gè)街道各組建1個(gè)工作骨干小分隊(duì)，由區(qū)處級(jí)干部掛鉤負(fù)責(zé)。同時(shí)從全區(qū)各個(gè)部門(mén)精心考察抽調(diào)110多名有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有沖勁的優(yōu)秀干部參與征收，集結(jié)全區(qū)精英力量壓到一線組成一支230人的征收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，通過(guò)組團(tuán)式推進(jìn)、集團(tuán)式攻堅(jiān)，用打大戰(zhàn)役的辦法抓突擊，用成建制抽調(diào)干部的辦法包干分解責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、推動(dòng)工作。

　　各征收工作組分工明確、掛圖作戰(zhàn)，項(xiàng)目指揮部則通過(guò)組織各征收組亮成績(jī)、曬進(jìn)度，開(kāi)展房屋征收競(jìng)賽、征收攻堅(jiān)周等活動(dòng)，在征收一線形成不甘落后、你追我趕、大干快上的良好氛圍。各征收組在爭(zhēng)先進(jìn)位的同時(shí)互相交流學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做到信息互通、協(xié)作配合，在比學(xué)趕超中進(jìn)一步碰撞激發(fā)“化學(xué)反應(yīng)”，確保征收工作有序開(kāi)展、高效推進(jìn)。

　　一線爭(zhēng)一流

　　善謀敢拼奏響“奮進(jìn)曲”

　　面對(duì)征地拆遷工作這一“頭號(hào)難題”，唯有保持搶的勁頭、攻的態(tài)勢(shì)，善謀敢拼、力爭(zhēng)一流，方能取得勝利。繁榮片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部提出“一流的政治站位、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、一流的落實(shí)效率、一流的精神面貌”工作要求，堅(jiān)持以黨支部建在一線、問(wèn)題解決在一線、干部檢驗(yàn)在一線等一線工作法踐行“五個(gè)一流”要求，按照“難點(diǎn)協(xié)調(diào)、事不過(guò)午”原則快速破解征遷個(gè)案難題，著力匯聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，奏響實(shí)干“奮進(jìn)曲”。

　　鯉城區(qū)在項(xiàng)目一線建立臨時(shí)黨支部，強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”，組建“黨員突擊隊(duì)”“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”，黨員干部們進(jìn)居入戶訪民情、詢民意，當(dāng)好政策法規(guī)的“宣傳員”、項(xiàng)目征收的“攻堅(jiān)員”、群眾利益的“保障員”。

　　火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。鯉城區(qū)把項(xiàng)目征收工作作為“一把手工程”，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，相關(guān)班子成員具體抓，街道、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部一線抓，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)，引導(dǎo)廣大征遷干部干在實(shí)處、走在前列，大家放棄周末和節(jié)假日，日夜奮戰(zhàn)在一線，針對(duì)存在的困難問(wèn)題隨時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，問(wèn)題不解決不罷休，完不成當(dāng)天任務(wù)不罷休。正是這種上下一心、攻堅(jiān)克難的釘釘子精神，保證了征收工作的快速高效。

　　眾人劃槳，人人爭(zhēng)先，才能激流勇進(jìn)。鯉城區(qū)樹(shù)立在一線干事創(chuàng)業(yè)、選人用人的鮮明導(dǎo)向，“不讓老實(shí)人吃虧，不讓干活人流淚”。該區(qū)強(qiáng)化一線干部考核，把征收一線成效作為評(píng)價(jià)班子、使用干部的重要依據(jù)；績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)向基層傾斜，進(jìn)一步完善正向激勵(lì)機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)論擔(dān)當(dāng)作為，最大限度調(diào)動(dòng)干部們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

　　“四皮”精神

　　真情服務(wù)實(shí)現(xiàn)“快樂(lè)征遷”

　　征收工作，一頭牽著城市發(fā)展，一頭牽著被征遷戶的利益。如何讓老百姓滿意?“征收工作十分具體，沒(méi)有任何捷徑可走，只有發(fā)揚(yáng)‘四皮’精神——硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、蹭破腳皮，心系群眾、秉持公心。”這是鯉城所有征遷干部給出的答案。

　　一次次進(jìn)居入戶引導(dǎo)群眾算透利益賬；堅(jiān)持一碗水端平、一把尺子量到底，征收全過(guò)程公開(kāi)透明；奔赴異地幫助古厝戶主尋找用地手續(xù)證明；協(xié)助被征收戶騰空房屋；幫助困難戶申請(qǐng)救助金……征遷干部們用實(shí)際行動(dòng)和真情服務(wù)一點(diǎn)點(diǎn)融化群眾心中的堅(jiān)冰，不少被征遷戶與征遷干部的關(guān)系從最初的抵觸態(tài)度，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;情同手足”的噓寒問(wèn)暖，群眾自愿簽約搬遷，干群一心，氛圍融洽，做到了零上訪、無(wú)阻工事件、無(wú)安全事故，實(shí)現(xiàn)了“和諧征遷”“快樂(lè)征遷”。

　　“快樂(lè)征遷”的理念也成為支撐征遷干部們?cè)痪€、建功立業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。面對(duì)夜以繼日地工作，征遷干部們沒(méi)有叫苦叫累，而是建立了“快樂(lè)征遷”微信工作群，不時(shí)在微信群里交流征收攻堅(jiān)的好做法，互解難題，分享任務(wù)達(dá)成的喜悅，營(yíng)造積極、輕松的工作氛圍；還有干部發(fā)揮文采，創(chuàng)作閩南語(yǔ)四句、詩(shī)歌等，為繁瑣的工作增添一分樂(lè)趣。

　　“山尾拆舊換新厝，山頭筑路不認(rèn)輸”“征遷干部勇?lián)?dāng)，腳踏實(shí)地志高揚(yáng)”“奮戰(zhàn)總是在秋夜，快樂(lè)征遷顯本色”……一句句詩(shī)文是征遷生活的真實(shí)寫(xiě)照，是真情實(shí)感的自然流露，一線干部們忘我工作、快樂(lè)奮斗的精神便是繁榮片區(qū)征收勢(shì)如破竹的關(guān)鍵密碼。

　　“九九歸一”

　　騰挪未來(lái)發(fā)展空間

　　繁榮片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目自10月8日正式啟動(dòng)征收簽約以來(lái)，已累計(jì)完成簽約1017宗、征收房屋面積65.42萬(wàn)平方米，簽約率達(dá)99.12%，這份熠熠生輝的靚麗成績(jī)單，是鯉城區(qū)委、區(qū)政府執(zhí)政能力、創(chuàng)新精神的體現(xiàn)，更是“以民為本、胸懷全局、善謀敢拼、干字當(dāng)頭、勇?tīng)?zhēng)一流”的鯉城擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)詮釋。

　　在“繁榮效應(yīng)”的示范帶動(dòng)下，站前大道西側(cè)、興賢路中段和延陵片區(qū)等一批重大片區(qū)改造項(xiàng)目加速滾動(dòng)推進(jìn)，江南新區(qū)城市現(xiàn)代化建設(shè)正以奔跑追夢(mèng)的姿態(tài)開(kāi)啟新征程，朝著建設(shè)“品質(zhì)名城、現(xiàn)代都市”的目標(biāo)，為鯉城全方位高質(zhì)量發(fā)展超越騰挪出充足的建設(shè)空間。

　　鯉城區(qū)將在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣環(huán)灣新城發(fā)展大局，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”原則，著力將江南新區(qū)打造成產(chǎn)城人融合樣板新區(qū)。該區(qū)將全力抓好江濱南路沿線、站前大道沿線、繁榮大道沿線和南迎賓大道北側(cè)等重大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施聚城暢通、地下管網(wǎng)等工程建設(shè)，驅(qū)動(dòng)解決新區(qū)城市建設(shè)碎片化、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、社會(huì)民生配套短板等問(wèn)題；同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)成長(zhǎng)性好、爆發(fā)力強(qiáng)的高新企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈集群，為總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展造優(yōu)環(huán)境，“請(qǐng)進(jìn)”一批名學(xué)校、名醫(yī)院，致力構(gòu)建市場(chǎng)、生態(tài)、城市治理等多元體系，加快打造一個(gè)更有實(shí)力、更具魅力、更富活力的現(xiàn)代化新城，用實(shí)實(shí)在在的建設(shè)成效贏取發(fā)展未來(lái)，為全市“跨江發(fā)展、跨域融合”貢獻(xiàn)鯉城之力。（邱佳鑫 張智鵬 趙曉亮）